Con el voto en favor del PRI y aliados, el Senado aprobó en comisiones la ley de seguridad interior que hoy se discutirá en el pleno,en alguna de las sedesde esa cámara del Congreso.
Por la noche, el presidente del Senado, Ernesto Cordero, citó a sesión a las 11 horas de este jueves para aprobar la ley, pero dejó entrever que podrían sesionar en otra sede, en Donceles o en otro sitio, ante la amenaza de organizaciones opositoras a la ley de que impedirán la entrada de legisladores al edificio de Reforma e Insurgentes.
Antes, durante más de cinco horas, senadores de PT-Morena, PRD y algunos panistas, entre ellos Juan Carlos Romero Hicks, trataron de posponer la discusión de la controvertida ley que, afirmaron, no resolverá el problema de violencia e inseguridad. En cambio, resaltó Miguel Barbosa, esla entrega del control político de los territorios de México al mando militar.
Los opositores pidieron, sinéxito, abrir el diálogo y escuchar los llamados a no aprobar esa ley de los principales organismos internacionales y nacionales de derechos humanos, así como de expertos.
El PRI, con los votos del PVEM y parte del PAN, impuso la mayoría en las comisiones de Gobernación, de Defensa Nacional, de Marina y de Estudios Legislativos Segunda, para aprobar en lo general y sin cambios la minuta que les remitió la Cámara de Diputados.
Los cambios a nueve artículos consensuados por PRI y PAN, junto con otras reservas que presentarán senadores de oposición, entre ellas un transitorio para obligar a los estados a que participe el Ejército en el combate a la inseguridad y profesionalizar los cuerpos policiacos, se discutirán en la sesión de hoy, dijo la presidenta de la Comisión de Gobernación, Cristina Díaz.
México requiere paz, seguridad ciudadana, certeza jurídica y esta ley no lo garantiza, recalcó Romero Hicks, y calificó demalos parcheslos cambios a la minuta.
El senador Alejandro Encinas, el coordinador perredista Luis Sánchez, así como Dolores Padierna y Benjamín Robles, de PT-Morena, manifestaron que los cambios son insuficientes ante disposiciones jurídicas ambiguas, ya que no generan control y supervisión de los derechos humanos.
Romero Hicks y Encinas presentaron un voto particular en el que advierten queen vez de legalizar lo ilegalse debe fortalecer a los cuerpos policiacos. Mencionaron el informe mundial de Human Rights Watch, de 2017, el cual indica que de 2006 hasta julio de 2017 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos recibió 10 mil denuncias de abusos perpetrados por el Ejército, 2 mil de ellas en el gobierno de Peña Nieto.
Dolores Padierna presentó otro voto particular en el que advierte que aprobar esa leynos coloca en riesgo de contravenir tratados internacionales y, sobre todo, constituye un reconocimiento de la rendición del Estado frente a la crisis de seguridad que tanto dolor ha causado.
La perredista Angélica de la Peña advirtió que no escuchar las preocupaciones de la ONU y la CNDH sobre el riesgo de militarizar la seguridad pública, llevará a que se judicialice esa ley.
Durante el debate fue evidente la división de los panistas. Mientras el presidente de la Comisión de Defensa, Fernando Torres, negó que el procedimiento haya sidoatropelladoy sostuvo quese escucharon todas las vocesy por ello se propusieron los cambios a nueve artículos, Romero Hicks y Laura Angélica Rojas votaron en favor de una moción suspensiva.
Otro panista, Roberto Gil, formuló un largo alegato jurídico en favor de la ley que fue calificado demagistralpor el priísta Patricio Martínez, quien pidió aprobarhoy, hoy, hoy, ni un día másesa norma.
Usa fórmulas erradas y permite la militarización del país, afirman
El actor Diego Luna y representantes de organizaciones civiles encabezaron la marcha contra la ley de seguridad interior, del Ángel de la Independecnia al SenadoFoto Víctor Camacho
Víctor Ballinas, Andrea Becerril y Fernando Camacho
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 4
El actor Diego Luna y Ana Lorena Delgadillo, en nombre de los colectivos #FiscalíaQueSirva y #SeguridadSinGuerra, así como otras organizaciones civiles, afirmaron en la sede senatorial:Los nueve cambios que hicieron los senadores a la minuta de ley de seguridad interior son maquillaje.
Aseveraron que el llamado que hizo el presidente Enrique Peña Nieto a la Cámara de Senadores para que convocara a un diálogo amplio “se reduce a una mera simulación. Invitaron a un pequeño grupo de organizaciones. Escuchan, pero no atienden. Dicen escuchar y no cambian.
Palabras y comas que no alejan a la ley de seguridad interior de la inconstitucionalidad, ni le dan a las fuerzas armadas el marco jurídico que necesitan, sino que mantienen el espíritu de convertirlas en el ejercicio discrecional del Presidente en pleno proceso electoral, manifestaron Luna, Delgadillo y María Elena Morera en nombre de los colectivos que pidieron que no se apruebe la ley y que se abra un amplio debate en enero.
Diego Luna pidió a los senadoresque no aprueben la ley en lo oscurito y en chinga, porque puede ser un paso muy grave en nuestra historia. Morera destacó que los intentos de la ciudadanía de proponer, construir y dialogar,se han topado con una pared una vez más.
Los senadores Luis Sánchez, Alejandra Barrales, Angélica de la Peña, Iris Vianey e Isidro Pedraza, del PRD, acompañaron a los colectivos y ONG en la conferencia de prensa y subrayaron que el sol azteca votará contra esa ley. También estuvieron presentes los senadores panistas, Silvia Martínez y Francisco Búrquez, quienes han manifestado su rechazo a ese ordenamiento.
Por la noche, varios cientos de personas realizaron una marcha del Ángel de la Independencia al Senado para manifestar su descontento ante la eventual aprobación de la ley de seguridad interior, por considerar que únicamente repite fórmulas equivocadas y permite una mayor militarización del país.
Aunque la convocatoria a la movilización empezó a circular por correo electrónico y en redes sociales durante la tarde del miércoles, varios grupos de manifestantes se congregaron en las escalinatas del Ángel desde antes de las 19 horas, con consignas y mantas contra dicha ley.
Antes de que partiera la marcha hacia el Senado –donde el dictamen de la ley ya había sido aprobada en comisiones–, las investigadoras Ana Lorena Delgadillo, directora de la Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, y Layda Negrete, de World Justice Project, advirtieron que esta norma va a generar una mayor cantidad de violaciones a los derechos humanos y no resolverá la crisis de inseguridad del país.
Negrete afirmó que lleva 20 años estudiando temas de seguridad,y esta es la peor ley que he visto en mi vida. Es la ley más peligrosa, porque le da autorización al Ejército para autoadministrarse, para decidir a qué territorio ir sin ningún tipo de control. Van a poder desplegarse por tiempo indefinido.
De la Redacción
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 4
Los rectores de las universidades Nacional Autónoma de México, Enrique Graue; de Guadalajara, Tonatiuh Bravo, e Iberoamericana, David Fernández, pidieron al Senado no aprobar la ley de seguridad interior y convocar a un diálogo nacional incluyente.
En un pronunciamiento conjunto, los rectores advirtieron que la aprobación de la ley, en términos de la minuta remitida por la Cámara de Diputados,corre el riesgo de repetir un patrón fallido de seguridad, sin que los legisladores y nadie más puedan prever las consecuencias en favor o en contra de la seguridad, en particular, y de los derechos humanos, en general.
Señalaron que ese amplio diálogo nacional, que solicitan convoque el Senado, debe incluir la voz de las víctimas y privilegiar los argumentos basados en la evidencia, el conocimiento científico y las lecciones aprendidas en los ámbitos nacional e internacional.
Esta ley debe discutirse en un contexto más amplio que permita revisar la política de seguridad del Estado mexicano en su conjunto, evaluando el desempeño tanto de las autoridades civiles, las cuales por mandato constitucional son responsables de la seguridad pública, como de las fuerzas armadas, manifestaron.
De la Redacción
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 4
Los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso, y de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, se reunirán hoy en Washington con los secretarios de Estado, Rex Tillerson, y la responsable de Seguridad Interna, Kirstjen Nielsen, con la finalidad de dialogar sobre las estrategias para combatir a las organizaciones criminales trasnacionales.
Este es el segundo diálogo de alto nivel que tienen los funcionarios de ambos países para analizar el tema.
También asistirán al encuentro los procuradores Jeff Sessions, de Estados Unidos, y Elías Beltrán, de México, informó la Casa Blanca.
El encuentro de este día da seguimiento a la reunión que se efectuó en mayo pasado, en la que aún participo John Kelly, en aquel momento secretario de Seguridad Interna.
Videgaray ha señalado que el eventual rompimiento del Tratado de Libre Comercio de América del Norte inevitablemente tendrá consecuencias en la cooperación entre México y Estados Unidos en temas como migración y seguridad.
Jessica Xantomila
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 5
En los pasados 32 años se registraron en el país 52 mil 210 muertes de mujeres en las que se presumió homicidio, de las cuales 15 mil 535 ocurrieron en los seis años recientes, es decir, 29.8 por ciento, de acuerdo con el estudio La violencia feminicida en México, aproximaciones y tendencias 1985-2016.
La cifra más baja corresponde a 2007, con mil 89 casos, y la más alta a 2012, con 2 mil 769. En el informe presentado ayer en el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) se señala que después de que en 2007 la tasa de defunciones femeninas con presunción de homicidio se había reducido a la mitad respecto de 1985 –1.9 contra 3.8 defunciones por cada 100 mil mujeres–, entre 2007 y 2012 hubo un repunte de 138 por ciento,es decir, no solamente se perdió el avance que se había alcanzado en los 23 años anteriores, sino que además llegamos a niveles nunca antes registrados.
En 2012 se muestra un cambio en la tendencia, pues los datos disponibles muestran una disminución de 254 casos en términos absolutos y de 0.46 en la tasa entre 2013 y 2014. Las cifras de 2015 reflejan menor ritmo en la reducción, que fue de 35 casos y 0.10 en la tasa. En 2016 hay un aumento que implica un promedio de 7.5 asesinatos de mujeres por día: en total, 2 mil 746 casos.
En el documento elaborado por el Inmujeres, la Organización de Naciones Unidas para las Mujeres (ONU-Mujeres) y la Secretaría de Gobernación (SG), se expone que en el estado de México se han cometido 15 por ciento de los asesinatos de mujeres en los 10 años recientes y Chihuahua concentra 10.5 por ciento.
Si se considera a las 10 entidades federativas que tuvieron el mayor número de asesinatos de mujeres en 2016, Oaxaca, Nuevo León, Tamaulipas, Baja California, Veracruz, Jalisco, Ciudad de México, Guerrero, Chihuahua y el estado de México concentran dos terceras partes de las defunciones de 2008, 68.5 por ciento en 2010, 68.4 en 2011 y 61.1 por ciento en 2016.
Chihuahua se ha mantenido en los primeros lugares desde 2001 y Guerrero desde 2006. En 2016, Colima se posicionó en el primer lugar. En sentido inverso están entidades como Querétaro, que después de ocupar los primeros puestos a inicios del periodo pasó al último lugar en 1998; en 2016 se ubicó en el sitio 29, o Yucatán,que sistemáticamente ocupa los últimos lugares.
En el informe se señala que el uso de mediosmás brutalespara asesinar a las mujeres es más frecuente. En los cinco años recientes los objetos cortantes se usaron 1.3 veces más en los asesinatos de mujeres que de hombres; además, se recurre tres veces más al ahorcamiento, estrangulamiento, sofocación, ahogamiento e inmersión, y el uso de sustancias y fuego es el doble que en el caso de los hombres.
Destaca que de 2012 a 2016 se registró una reducción en el porcentaje que representa los asesinatos de niñas menores de 15 años y un aumentonotableen el de las mujeres adultas, entre los 20 y 40 años de edad, periodo que coincide con la etapa reproductiva.
En el documento se señala que un componente clave de la violencia feminicida es la violencia sexual. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública expone que en el país se producen casi 15 mil denuncias de violación anuales. En 2011 hubo 15 mil 751, y la cifra se redujo en los años siguientes: en 2014, se reportaron 12 mil 638, pero en 2016 aumentaron a 12 mil 896. La mayoría de víctimas son mujeres.
Se señala que mientras las denuncias crecen, las averiguaciones que culminaron con la detención de un presunto responsable y su consignación ante el Poder Judicialapenas ha llegado a 4 milen 2015, de las más de 12 mil.
La presentación del informe estuvo a cargo de Carlos Echarri, especialista de El Colegio de México, y al acto asistieron Lorena Cruz, presidenta del Inmujeres, y Belén Sanz, representante de ONU Mujeres.
Israel Rodríguez
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 5
Durante 2016 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) recibió un total de 45 mil 690 solicitudes de queja, mientras los organismos de protección de derechos humanos (OPDH) de las entidades federativas recibieron 172 mil 78 denuncias, de acuerdo con los resultados del primer Censo Nacional de Derechos Humanos 2017, proyecto estadístico de Censos Nacionales de Gobierno que se lleva a cabo en los ámbitos federal y estatal bajo un mismo levantamiento, que fueron presentados ayer por el Instituto Nacional de Estadística y Geografia (Inegi).
El instituto precisó que del total, 30.3 por ciento fueron aceptadas y se procedió a abrir un expediente. Detalló que en 2016 la CNDH atendió 14 mil 494 expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos, en tanto que los OPDH atendieron 80 mil 820 expedientes. Del total, 68.2 por ciento se abrió (por solicitud de queja y por oficio) el año pasado y 31.8 por ciento provino de años anteriores a 2016.
En los 95 mil 314 expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos atendidos por la CNDH y los OPDH al cierre de 2016, se registraron 148 mil 947 presuntos hechos violatorios de las garantías individuales.
En 2016, la violación al principio de legalidad en el desempeño de la función pública fue el tipo de presunto hecho violatorio de derechos humanos más frecuente registrado en los expedientes de queja calificados por la CNDH y los OPDH, con 24.8 y 10.1 por ciento, respectivamente.
De los 63 mil 406 expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos concluidos durante 2016 por la CNDH y los OPDH, 16.5 por ciento (se calculó sobre un total de 63 mil 950 expedientes, en virtud que un expediente de queja pudo haberse concluido por más de una causa) se concluyó al haberse solucionado mediante la conciliación.
En ese mismo año la CNDH emitió 71 recomendaciones a diferentes instituciones públicas, mientras que los OPDH emitieron mil 703. Del total, 62.6 por ciento fueron para instituciones públicas del ámbito estatal, siendo las procuradurías generales de justicia o las fiscalías generales las autoridades que recibieron la mayor proporción (39.5 por ciento) en ese ámbito de gobierno.
En cuanto a los 3 mil 992 servidores públicos que integraron los OPDH al cierre de 2016, 19.2 por ciento estaba adscrito a visitadurías generales o subprocuradurías, mientras dicho porcentaje se incrementa a 52.3 por ciento para el caso de la CNDH.
Andrea Becerril y Víctor Ballinas
Periódico La Jornada
Jueves 14 de diciembre de 2017, p. 3
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