El
secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, al anunciar el recorte del
gasto público para este año de 124 mil millones de pesos. Foto
Francisco Olvera
México
México, D.F.
El gobierno federal reconoció este viernes la necesidad de recurrir a
un recorte en el gasto público de este año. Será por un monto de 124
mil millones de pesos, equivalente a 0.7 por ciento del producto
interno bruto (PIB). La medida fue presentada como de carácter
“preventivo” y en reconocimiento a un cambio en el entorno financiero
internacional y a la caída en los precios del petróleo.
El ajuste fue decidido por la administración del
presidente Enrique Peña Nieto después de semanas de discursos por parte
de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda en el sentido de que
unas coberturas financieras contratadas el año pasado para garantizar
los ingresos petroleros hacían innecesario ajustar el presupuesto de la
Federación. Uno de los primeras consecuencias del ajuste es la
posposición indefinida del tren rápido de la ciudad de México a
Querétaro.
La medida anunciada por Luis Videgaray Caso,
secretario de Hacienda y Crédito Público, significará la reducción de
62 mil millones de pesos en el presupuesto de Petróleos Mexicanos
(Pemex); de 10 mil millones de pesos en el de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE); y de 52 mil millones de pesos en el gasto de las
secretarías de Estado y dependendencias del gobierno federal, informó
el funcionario.
Los ingresos públicos, aseguró Videgaray en una
conferencia de prensa en el Palacio Nacional, “están protegidos ante
una disminución el precio del petróleo por las coberturas” financieras
contratadas el año pasado. Sin embargo, apuntó, un cambio en las
condiciones financieras internacionales, menor perspectiva de
crecimiento de la economía mundial y la previsión de que los precios
del crudo se mantendrán bajos, incluso por varios años, llevaron al
gobierno a tomar la decisión de hacer “desde ahora un ajuste de forma
preventiva y responsable” del gasto ya aprobado por el Congreso para
este 2015. La medida, añadió, “tiene un enfoque estructural y
multianual para enfrentar desde una posición de mayor fortaleza la
complejidad de 2016 y de los años por venir”.
Las medidas anunciadas por el secretario de Hacienda
incluyen: la suspensión indefinida del proyecto para construir un tren
rápido entre las ciudades de México y Querétaro, una obra cuya
licitación ya fue echada para atrás a finales del año pasado por el
propio gobierno y en la que, en aquella etapa, participaba el Grupo
Higa, el empresario Armando Hinojosa, un constructor que financió la
casa de descanso del propio Videgaray en Malinalco, estado de México; y
que también es poseedor legal de la casa de Angélica Rivera, esposa del
presidente Peña Nieto, en el barrio residencial de Las Lomas en la
ciudad de México. Para este proyecto se había anunciado una segunda
licitación que, al momento, estaba en curso. El funcionario rechazó
contestar hoy la tasa de interés a que fue financiada por Higa su casa
de descanso.
También anunció que será cancelada de manera
definitiva la construcción del tren de pasajeros Transpeninsular, que
uniría los estados de Yucatán y Quintana Roo, en la Península de
Yucatán.
Adicionalmente, serán reducidas las metas de
incorporación de nuevos beneficiarios a los programas de pensiones para
adultos mayores; y de personas que recibirán del gobierno una
televisión digital de regalo en varios estados del país que están
migrando de la señal analógica a la digital, expuso.
Los proyectos de inversión que se mantienen son: la
construcción del nuevo aeropuerto internacional de la ciudad de México,
una de las mayores obras de infraestructura de la actual
administración, así como los programas de conservación de carretaras
federales y caminos rurales.
En lo que toca al gasto que propiamente realiza el
gobierno para su operación, el secretario Videgaray anunció una
reducción de 10 por ciento en la partida destinada al pago de servicios
personales para mandos medios y superiores; disminución de 10 por
ciento del gasto en plazas eventuales y por honorarios; restricción a
la creación de plazas, salvo las que tengan como propósito dar
cumplimiento a reformas de carácter jurídico; y reducir en 10 por
ciento el gasto del gobierno en medios de comunicación social.
Así, de los 52 mil millones de pesos en que se
reducirá el gasto de la administración pública federal, 33 mil 800
millones de pesos --65 por ciento del total-- corresponderán al llamado
"gasto corriente", que es el relacionado con la operación del gobierno.
Los otros 18 mil 200 millones, 35 por ciento del total, están
relacionados con el "gasto en inversión", que es el realizado para
obras y proyectos de infraestructura.
Programas como Prospera, la principal acción
gubernamental de combate a la pobreza y los de empleo temporal, así
como el presupuesto a las universidades y las transferencias a estados
y municipios para la nómina educativa y el gasto operativo no serán
afectados por el recorte del gasto, garantizó.
Las áreas en que Petróleos Mexicanos y la Comisión
Federal de Electricidad concreten sus recortes de gasto de este año,
por 62 mil millones y 10 mil millones de pesos, respectivamente, serán
definidas por los consejos de administración de cada una de estas
empresas, expuso Videgaray.
Recortar hoy fortalece las
finanzas a futuro, dice
La decisión de recortar el gasto público de 2015,
aun con la existencia de coberturas financieras para garantizar los
ingresos fiscales, “fortalece la confianza en las finanzas públicas y
reducirá las necesidades de financiamiento” en un entorno que,
previsiblemente, será de menor disponibilidad de recursos para los
países como México, apuntó Videgaray.
Es de esperar, mencionó, un incremento en las tasas
de interés en Estados Unidos, que bajaron a niveles mínimos históricos
después de la crisis de 2008 en una medida tomada por el banco central
de aquel país para estimular la economía. Esa posibilidad ha
incrementado la volatilidad financiera internacional, lo que se ha
combinado con “la drástica caída” en los precios internacionales del
petróleo y la desaceleración de la economía global, añadió.
El ingreso por la exportación de petróleo cubre un
tercio del gasto público. Desde mediados de 2014, el precio de la
mezcla de crudo mexicano ha disminuido en 60 por ciento, hasta cotizar
esta semana por abajo de 40 dólares por barril.
De manera preventiva y para que el ajuste a las
condiciones internacionales sea “oportuno, ordenado e integral” fue que
el gobierno del presidente Peña Nieto decidió recortar el gasto de este
año, “para dar certidumbre a los mercados financieros y para
protegernos ante una situación de mayor volatilidad”.
La medida significa, explicó, que el ajuste a las
nuevas condiciones financieras internacionales y del mercado petrolero
será a costa del gasto público y no de la creación de nuevos impuestos
o aumento de las tasas impositivas actuales, ni de la contratación de
más deuda pública.
Presupuesto cero a partir
del próximo año, anuncia
Las condiciones económicas y financieras
internacionales que llevaron a recortar el gasto de 2015 prevalecerán
por un tiempo mayor al actual ejercicio, expuso. Por lo tanto, el
gobierno federal decidió emprender una “reingeniería” presupuestal que
implica el rediseño total de la manera en que hasta ahora la Federación
a elaborado, y el Congreso aprobado, los prespuestos de cada año.
Hasta ahora, el diseño y aprobación del presupuesto
de egresos de la Federación, que forma parte de un paquete que incluye
las leyes de ingresos y los criterios generales de política económica,
ha seguido una mecanica inercial –como la calificó hoy Videgaray– en la
que alrededor de nueve de cada diez pesos ya están previamente
comprometidos o preasignados para cumplir obligaciones de deuda, gastos
operativos y de programas existentes.
En la conferencia de prensa de esta mañana, el
secretario VIdegaray anunció que a partir de ahora inició el trabajo de
elaboración de la propuesta gubernamental de presupuesto de egresos de
la Federación para 2016, “bajo una lógica distinta a la que ha
prevalecido por lo menos en la última década”.
A partir del próximo año, se cambiará la forma de
elaboración del presupuesto de egresos de la Federación “desde el
principio”, dijo. “Ya no podrá ser inercial, en el que se toma como
base el presupuesto del año anterior y se hacen modificaciones
marginales. La realidad exige una revisión completa de la forma en que
gastamos los impuetsos, que nos atrevamos a identificar duplicidades,
programas que no cumplen con los propósitos de rentabilidad social o
que tienen impactos regresivos en el ingreso y la riqueza” de los
mexicanos, apuntó.
En este sentido, anunció que el presupuesto de
egresos de la Federación para 2016 se hará “bajo un esquema de
presupuesto cero” y sobre la base de privilegiar proyectos y programas
de mayor beneficio para la población. El análisis que se haga, dijo,
permitirá utilizar el gasto para “coadyuvar” a los cambios
estructurales y detonar el potencial productivo del país. “Gastar menos
y gastar mejor en beneficio de la economía de las familias será la
premisa en 2016”. En este proceso de “reingeniería” presupuestal, el
gobierno federal será asesorado por el Banco Mundial, informó.
No afectará la previsión de
crecimiento de este año, dice
El recorte del gasto público de este año no afectará
el crecimiento de la economía en 2015, aseguró Videgaray. Por ello,
dijo, la Secretaría de Hacienda mantiene la previsión de que el
producto interno bruto repuntará este año en una rango de entre 3.2 y
4.2 por ciento.
En la conferencia de prensa, Videgaray insistió en
el argumento de que el recorte del gasto tiene un carácter preventivo,
al hablar sobre la aparente contradicción entre las declaraciones de
las semanas previas –en el sentido de que las coberturas contratadas
por el gobierno blindaban el gasto– y la decisión tomada este viernes
por el gobierno.
“Las coberturas garantizan al 100 por ciento los
ingresos del gobierno federal pero no incluyen a Petróleos Mexicanos”,
dijo. El gobierno decidió hacer el ajuste “de manera preventiva,
precisamente porque hoy lo podemos hacer de manera ordenada. Estamos
ajustando el gasto para tener la menor necesidad de financiamiento en
los mercados nacionales e internacionale en un entorno en que por el
eventual aumento de las tasas de interés y el menor precio del petróleo
el financiamiento será más dificil de obtener”, expuso.
El gobierno, aseguró, está actuando de manera
preventiva y “también preparándose para lo que tendrá que ser ajustado
a partir de 2016” y en adelante. “Nos estamos anticipando a un
problema, no porque tengamos problemas, sino para evitar que la
problemática del entonro se traduzca en un problema para la estabilidad
y la economía familiar”.
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