Enapea se presume en el ámbito internacional
Aunque
en el ámbito internacional el Ejecutivo federal presume la Estrategia
Nacional para la Prevención del Embarazo Adolescente (Enapea), como una
de las políticas más sólidas para atender a las jóvenes, aún no existe
un presupuesto para su implementación y no se han diseñado los
indicadores para evaluar sus alcances.
Funcionarias reconocieron lo anterior durante el Foro sobre la
Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo Adolescente,
organizado por la Sociedad Mexicana de Demografía (Sodeme) y El Colegio
de México (Colmex), en el que se analizó la respuesta gubernamental a
este problema de salud pública en ascenso en el país.
Al evento que contó con la participación de integrantes de la academia y
la sociedad civil, también acudieron representantes de las secretarías
de Salud (Ss), Educación Pública (SEP) y Desarrollo Social (Sedesol),
así como del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y del Consejo
Nacional de Población (Conapo), quienes explicaron cómo desde las
distintas dependencias se estaba poniendo en marcha la Enapea.
Informaron sobre los planes de acción que se estaban diseñando a nivel
federal, muchos de los cuales se desprenden de programas ya existentes
en la Ss. Se detalló que mediante el Centro Nacional de Equidad de
Género y Salud Reproductiva se garantiza la compra de métodos
anticonceptivos y se impulsan “servicios amigables”.
Sin embargo, las y los representantes reconocieron que aún están en la
etapa de evaluación del diseño de la política pública, y todavía no se
definen de manera específica los indicadores con los que se evaluará el
impacto de la Enapea.
En enero pasado se puso en marcha la Estrategia, que en un plazo de 15
años y con 90 acciones pretende reducir a la mitad el número de
embarazos en adolescentes de 15 a 19 años de edad, y al mismo tiempo
erradicar las gestaciones en niñas menores de 15 años.
La estrategia está a cargo de un Grupo Interinstitucional para la
Prevención del Embarazo en Adolescentes (GIPEA), integrado –a invitación
de la Secretaría de Gobernación– por una coordinadora que será la
secretaria del Conapo, y una secretaria técnica que será la presidenta
del Inmujeres.
La política pública ha sido presumida por el gobierno ante instancias
internacionales, como el Comité de los Derechos del Niño –que
recientemente evaluó a México–, y la semana pasada durante el 70 periodo
de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas.
María de la Cruz Muradás, directora de Estudios Demográficos del Conapo,
al dar respuesta a una pregunta de esta agencia reconoció que hasta el
momento no hay un presupuesto específico para que la Enapea opere.
“Es un gran desafío no contar con un presupuesto propio y estamos
trabajando con el presupuesto que tiene cada una de las dependencias
destinado a acciones hacia los adolescentes”, acotó.
Por su parte, María del Carmen Juárez Toledo, directora de Desarrollo
Humano Sustentable del Inmujeres, esbozó la forma en la que se está
evaluando el diseño de la Enapea e informó que hasta ahora se ha
detectado que cinco acciones requieren cambios.
Aceptó que no hay información suficiente sobre el panorama de los
embarazos en niñas de 10 a 14 años, ni respecto a esta situación en
poblaciones indígenas y migrantes.
Juárez Toledo abundó que el verdadero reto es implementar la política a
nivel estatal y municipal, y aclaró que el Inmujeres sólo es responsable
de asesorar a los gobiernos locales para que logren la conformación del
GIPEA a nivel estatal.
Hasta ahora, sólo 15 entidades han instalado los Grupos y aún se
encuentran en la etapa de definir (responsabilidad a cargo del
gobernador) a cada uno de sus integrantes, para luego definir las
acciones a implementar por cada dependencia.
Una vez que se hayan superado estas etapas –adelantó– se definirán el
monitoreo y evaluación de las acciones; “la idea es que sea el mismo
estado quien lo vaya bajando a nivel municipal”, indicó.
La funcionaria confió en que en el cabildeo del Presupuesto de Egresos
2016 se logren recursos para la Enapea y con ello ya se tenga un
soporte, pero “aun cuando la estrategia es un desafío, no ha significado
una barrera para dar y subsanar las acciones”.
A nivel federal, dio a conocer que el GIPEA ha llevado a cabo cuatro
reuniones para la implementación de la estrategia y será en la reunión
de noviembre próximo cuando se dará forma a la metodología para evaluar y
monitorear la política.
En su momento grupos civiles reconocieron el esfuerzo del Ejecutivo
federal por visibilizar los retos del Estado, y plantear una respuesta
integral, pero advirtieron que el verdadero desafío está en su
implementación.
CIMACFoto: Yunuhen Rangel Medina
Por: Anaiz Zamora Márquez
Cimacnoticias | México, DF.-
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