Los expedientes secretos de México en Wikileaks !

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  México: un Ejército dividido incapaz de vencer a los narcos

  PABLO ORDAZ | México / 02-12-2010

  Estados Unidos desconfía de la capacidad de México para luchar eficazmente contra el narcotráfico debido a la rivalidad entre los cuerpos de seguridad, la "generalizada" corrupción oficial y la incapacidad manifiesta del Ejército para reunir pruebas que incriminen a sus detenidos. Según se desprende de varios documentos elaborados por la Embajada estadounidense en México a los que ha tenido acceso EL PAÍS, "el éxito de un organismo se ve como el fracaso de otro" y "solo el 2% de los detenidos en Ciudad Juárez ha sido responsabilizado de un crimen". La embajada, que reconoce el compromiso "sin precedentes" del Gobierno de Felipe Calderón en la lucha contra el narcotráfico, pone sin embargo de manifiesto en varios de sus informes la nula preparación del Ejército: "Es lento y tiene aversión al riesgo".

  Las fuerzas de seguridad "ven el éxito de un organismo como el fracaso del otro"

  "Solo el 2% de los detenidos en Ciudad Juárez es llevado a juicio", nota un despacho

  Las reiteradas críticas al Ejército contrastan, no obstante, con los elogios que la embajada dedica a la Marina, especialmente tras la operación que condujo a la captura y muerte del capo Arturo Beltrán Leyva (ABL). El informe 240473, escrito por el propio embajador Carlos Pascual el 17 de diciembre de 2009, solo un día después de la caída del narcotraficante, asegura que la operación fue posible gracias a la información proporcionada por la legación de Estados Unidos sobre la ubicación del capo: "Los servicios jurídicos de la embajada dicen que la operación de arresto cuyo objetivo era ABL comenzó alrededor de una semana antes de su muerte. El lunes, los servicios de inteligencia de la embajada situaron a Arturo Beltrán Leyva en un edificio de apartamentos localizado en Cuernavaca, alrededor de una hora al sur de la ciudad de México, donde Arturo Beltrán Leyva estaba escondido. SEMAR [la Marina mexicana] inició una operación de arresto el miércoles por la tarde, rodeando el complejo de apartamentos y estableciendo un perímetro de seguridad. Las fuerzas de ABL abrieron fuego contra los operativos del SEMAR y se produjo un intenso tiroteo que hirió a tres marines y posiblemente mató a uno". El "posiblemente" se debe a que el embajador Pascual redactó el informe dirigido a Washington apenas unas horas después de la operación. El resultado final de la operación fue el siguiente: los marines mexicanos abatieron a cinco de los sicarios que lo acompañaban; uno más, según la versión oficial, se suicidó al verse acorralado. Y, efectivamente, un infante de Marina murió en la operación (varios días después, tras publicarse su nombre en la prensa, la madre, la tía y dos hermanos del militar fueron asesinados en señal de venganza).

  Ya en el informe redactado unas horas después de los hechos, el embajador Pascual reúne tres de los argumentos que constituyen una constante en sus despachos hacia Washington: la fiabilidad de la Marina, la torpeza del Ejército y la omnipresencia de EE UU en las cuestiones de seguridad de su vecino del sur. Este último asunto tiene gran importancia en México, un país históricamente muy celoso de su soberanía. Sobre la diferencia de actitud entre la Marina (SEMAR) y el Ejército (SEDENA) merece la pena destacar el siguiente párrafo del despacho 240473: "La unidad del SEMAR [que mató al capo Beltrán Leyva] fue entrenada intensamente por el Comando Norte hace varios años. La exitosa operación (...) pone de relieve su emergente papel en la lucha contra el narcotráfico. SEMAR está bien entrenado, bien equipado y ha mostrado su capacidad para responder con rapidez a las acciones de inteligencia. Su éxito pone a la SEDENA en la difícil posición de explicar por qué han sido reacios a actuar de manera inteligente y dirigir la operación contra objetivos de alto nivel. Nuestros servicios transmitieron la información originalmente al SEDENA, que se negó a actuar con rapidez y reflejó una aversión al riesgo que ha costado a la institución una victoria principal contra el narcotráfico". El informe, que el embajador Pascual remite a todos los consulados de México y a instituciones tan relevantes como los comandos Norte y Sur o los departamentos de Justicia y del Tesoro, también alude al titular de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) de México, Genaro García Luna: "También puede ser considerado un perdedor (...). García Luna ya ha dicho en privado que la operación debería haber sido suya".

  La descoordinación entre cuerpos también está presente en otro documento, elaborado el 29 de enero de 2010: "Terminamos 2009 con un compromiso sin precedentes del Gobierno mexicano para trabajar estrechamente con nosotros (...)". Y más adelante: "Calderón ha atacado agresivamente a las organizaciones de tráfico de drogas, pero ha luchado con la descoordinación de los servicios de seguridad, con ratios de violencia en espiral que le han hecho vulnerable a las críticas de que su estrategia anticrimen ha fracasado (...). Las instituciones de seguridad de México están a menudo presas de una competición de suma cero en la que un éxito de un organismo se ve como el fracaso del otro. La información se guarda celosamente y las operaciones conjuntas son casi desconocidas. La corrupción oficial es generalizada (...). Las ratios de acusación de delitos son tristes: el 2% de los detenidos son llevados a juicio, solo el 2% de los detenidos en Ciudad Juárez han sido responsabilizados de un crimen".

  La peor parte de las críticas de Estados Unidos se la lleva de nuevo la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) o lo que es lo mismo, el Ejército. El despacho 246329 deja constancia: "El fracaso en la reducción de la violencia ha centrado la atención en lo que se entiende un fracaso de los militares y ha llevado un cambio importante para traspasar totalmente el mando en Ciudad Juárez en enero del Ejército a la Policía Federal. Los militares no estaban preparados para patrullar las calles o imponer la ley. No tienen la autoridad para recoger pruebas y presentarlas ante la judicatura. Resultado: las detenciones se disparan pero las acusaciones se mantienen invariables y tanto los militares como ciudadanos están cada vez más frustrados. El cambio de mando en Ciudad Juárez ha sido visto por la clase política y el público como un repudio presidencial al Ejército".

• Cable que relata la ayuda que México necesita de EE UU

  ID:	228419
  Date:	2009-10-05 20:26:00
  Origin:	09MEXICO2882
  Source:	Embassy Mexico
  Classification:	CONFIDENTIAL
  Dunno:
  C O N F I D E N T I A L MEXICO 002882 E.O. 12958: DECL: 10/04/2019 TAGS: KCRM, PGOV, SNAR, MX SUBJECT: ELEMENTS OF GOM POLICY TEAM INTERESTED IN FOCUSING TOGETHER ON IMPROVING SECURITY IN A FEW KEY CITIES Classified By: NAS Director Keith Mines, reasons 1.5 (b) (d) 1. (C) Summary: At a dinner hosted by PGR for a visiting DOJ delegation, National Security Coordinator Tello Peon and Undersecretary for Governance Gutierrez Fernandez told the delegation they would like to explore seriously focusing our joint efforts on two or three key cities to reverse the current wave of violence and instability and show success in the fight against the DTOs in the next 18 months. They suggested starting in Ciudad Juarez, Tijuana, and one other city with a joint planning cell to review what resources we could collectively bring to bear. They believe the symbolism of turning several of the most violent cities would be potent, sending a signal to the rest of the country that the fight against organized crime can be won, and combating the current sense of impotence felt by many Mexicans. They believe it would also go a long way toward stitching up the country,s damaged international reputation. End Summary. 2. (U) Acting Attorney General Alcantara hosted a dinner for Deputy Attorney General for the Criminal Division Lanny Breuer September 21 in Mexico City. Other attendees included: GOM National Security System Coordinator Jorge Tello Peon Undersecretary for Governance (SEGOB) Geronimo Gutierrez Fernandez PGR DAG (SIEDO) Marisela Morales PGR DAG Victor Emilio Corzo Cabanas PGR Director for Analysis and Strategic Information Oscar Rocha Dobrowski US Deputy Assistant AG Bruce Swartz Deputy Assistant AG for Criminal Division Kenneth Blanco Special Assistant to the AG Paul Rosen DOJ Attache Tony Garcia NAS Director Keith Mines GOM WANTS FULL TRANSFER OF INTEL TECHNOLOGY AND TRAINING --------------------------------------------- ----------- 3. (C) Alcantara opened the meeting with two requests from Oscar Rocha. First, he said PGR would like to develop a more general exchange of intelligence information and capacity, not the case-by-case exchange we now have. Second, they would like for us to provide a full exchange of technology for use in intelligence gathering, not just the loan of equipment for specific cases, but the transfer of the know-how and training as well. Morales added that the FBI is helping to create a cyber-unit in Mexico but it would be beneficial if it were expanded and replicated more broadly. The SSP, she said, already has a cyber-unit but the real mandate rests with PGR-SIEDO. The U.S. side offered that there is great capacity in CCIPS in the Criminal Division and they would be happy to find ways to offer training and capacity building to their Mexican counterparts. We would be pleased, Breuer said, in the effort to press High Value Targets, to get our Mexican counterparts to the point where they can do these things themselves. It will take the development of strong trust through proper vetting and good training but it would be excellent to get to the point where there is no longer impunity for a Chapo Guzman because his operating space has been eliminated. 4. (C) Rocha then spoke of the technological leap about to take place in the coming years in the intelligence field. He cited the target-finding equipment used by the USMS with Mexican counterparts but asked if it would be possible to acquire not only such equipment for GOM officials, but also the training and full technology transfer that would go with it. He suggested we work with vetted units first to provide such equipment and training, and then move it out more broadly, both to PGR and CISEN. The U.S. side suggested getting together in the appropriate working group to see what could be done. Rocha reiterated that his intent would be to develop indigenous to the PGR all the capacity they currently have only in conjunction with the USMS. STRATEGIC MISCALCULATIONS IN MERIDA ----------------------------------- 5. (C) Gutierrez Fernandez then turned to the Merida Initiative, saying that in retrospect he and other GOM officials realize that not enough strategic thought went into Merida in the early phase. There was too much emphasis in the initial planning on equipment, which they now know is slow to arrive and even slower to be of direct utility in the fight against the DTOs. Of more immediate importance is building institutions that can effectively use the equipment. He was careful to point out that all the equipment is needed and will be put to good use, but wishes that there had been a more direct focus on institution building, and supported the current shift in Merida focus to capacity building and creating more effective institutions. "WE HAVE EIGHTEEN MONTHS" ------------------------- 6. (C) Gutierrez went on to say, however, that he now realizes there is not even time for the institution building to take hold in the remaining years of the Calderon administration. "We have 18 months," he said, "and if we do not produce a tangible success that is recognizable to the Mexican people, it will be difficult to sustain the confrontation into the next administration." He lamented the pervasive, debilitating fear that is so much a part of contemporary Mexican society, where even people in the Yucatan, with "European levels of security" are afraid because of the instability in a few distant cities. He expressed a real concern with "losing" certain regions. It is damaging Mexico's international reputation, hurting foreign investment, and leading to a sense of government impotence, Gutierrez said. DON,T SHY AWAY FROM THE HARDEST CHALLENGES ------------------------------------------ 7. (C) Gutierrez believes what is needed is a clear roadmap for the remaining years of security cooperation between the U.S. and Mexico under President Calderon that targets a few joint projects in a few cities, rather than doing a little of everything. Tello Peon agreed, suggesting that there is not time for pilot projects, and certainly not time to work in a few relatively safe cities such as Nuevo Laredo as has been suggested, in order to develop the experience to take on the real challenges. 8. (C) Instead, he believes, we need to confront the cities with the largest insecurity and fix them. If we could turn around Tijuana, Ciudad Juarez, and one other city such as Culiacan, it would solve 60% of the violence, and send a signal to the Mexican people that the war can be won. Politically, he and Gutierrez said, Mexico must succeed in Juarez because Calderon has staked so much of his reputation there, with a major show of force that, to date, has not panned out. Even if it is not completely solved by the time Calderon leaves office, if they can get things moving in the right direction, setting the conditions for ultimate success, it will be enough. There was a brief &chicken and egg8 discussion, with one side suggesting that well-placed and effective federal forces could push back the DTOs sufficiently for the state and local forces to function, while others believed that well-functioning state and local forces will be a precondition for the federal forces to produce stability. MOVING FORWARD TOGETHER ----------------------- 9. (C) Gutierrez thought that to start we need a good joint assessment of organized criminal groups that makes explicit their vulnerabilities. We have, he said, five things to put into the fight: resources, training, joint operations, technology, and cooperation, and we need to mobilize effectively all of them. He especially mentioned the need to synchronize our joint efforts, citing the recent show of force the U.S. promised on our side of the border that could not be matched by anything on the Mexican side, leaving it hollow. Tello Peon suggested we form a planning cell, a few experts on each side, who could focus on a few programs in a few places for the next 2 years. 10. (C) In addition to the intelligence and operational cooperation that would be at the heart of the new approach, Gutierrez and Tello Peon mentioned the importance of cultural and political factors. Politically, Mexico may have a federal system, Gutierrez said, but historically it has been more centralized like Colombia or France. The federal government, however, no longer has the ability to manage the system from top to bottom. He suggested it would be necessary for success to break through the impasse produced by Mexico,s currently dysfunctional federal system and ensure programs can be synchronized with the states. Tello Peon also said there will be a need to work on the cultural factors required to produce a &culture of lawfulness8 that would mobilize the societal support necessary for success. Culture and politics will be very complex, he said, but can be made to work. A clearly articulated and strong doctrine will help get people behind the strategy. 11. (C) Tello Peon ended the discussion by saying he arrived at the dinner somewhat fatigued but would leave energized. He thought it was an excellent mix of people and welcomed the honest exchange of new ideas. Mexico, he summarized, is committed to staying the course, which is sustainable with a few clear successes. 12. (C) Comment: We will follow up with Tello Peon and Gutierrez in the coming weeks to see how committed the GOM is to the strategy of selecting a few key cities and working to turn security. If it is their strategy and they plan to execute it, we should get behind it, using the new strategic framework to build a regional program to take on the biggest challenges in key border cities. A considerable amount could be done with existing funding and a marginal increase in staffing. We would use the remainder of the calendar year for planning, and have a new series of programs ready to roll out in the new year. Visit Mexico City's Classified Web Site at http://www.state.sgov.gov/p/wha/mexicocity and the North American Partnership Blog at http://www.intelink.gov/communities/state/nap / PASCUAL

• Cable sobre la ayuda de EE UU en la lucha contra el narcotráfico

  02-12-2010

  En diciembre de 2009 el embajador Carlos Pascual cuenta que se arrestó a un importante capo gracias a la colaboración estadounidense

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  México necesita la ayuda de EE UU. Sus altos mandatarios, desde el propio presidente Felipe Calderón hasta funcionarios de la Secretaría de Gobernación o de la Procuraduría General de la República (PGR), aprovechan cualquier reunión con autoridades de EE UU para insistirles en su petición de ayuda tecnológica y de formación. A veces, hasta de manera angustiosa. Así lo hacen constar en sus informes al Departamento de Estado los diplomáticos estadounidenses que asisten a esos encuentros. Según se recoge en el cable 228419, que detalla una reunión mantenida con altos funcionarios de la Fiscalía General de EE UU, el entonces subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Jerónimo Gutiérrez, reconoce: "Tenemos 18 meses, y si no conseguimos un éxito tangible que sea reconocible por los mexicanos, será difícil aguantar la confrontación en la próxima Administración". Es muy importante tener en cuenta la fecha de esa reunión: 5 de octubre de 2009. Ya han pasado casi 15 meses y la situación de violencia en México, lejos de mejorar, empeora.

  • México: un Ejército dividido incapaz de vencer a los narcos
  • Cable que relata la ayuda que México necesita de EE UU
  • Cable sobre la preocupación de Calderón por las intromisiones de Chávez
  • Cable sobre la creciente preocupación de EE UU por la situación de México
  • Cable sobre la intención del jefe del Ejército de establecer un estado de excepción en algunas zonas de México
  • EE UU extiende su frontera allende el Río Bravo

  
  

  
  

  Es más, según recoge el autor del referido cable, el subsecretario Gutiérrez llega a dar a entender que el Gobierno mexicano ya ha perdido el control sobre ciertas zonas del país, algo que en público jamás ha reconocido ningún miembro del Ejecutivo de Calderón: "Gutiérrez fue más allá al decir que, sin embargo, se ha dado cuenta de que ya ni siquiera hay tiempo para afianzar la preparación de las instituciones en los años que restan de la Administración Calderón [el sexenio finaliza en 2012]". Lamentó el penetrante y debilitante miedo que tiene una gran parte de la sociedad mexicana contemporánea, donde incluso la gente en Yucatán -con "niveles europeos de seguridad"- tiene miedo a causa de la inestabilidad en unas pocas y distantes ciudades. Expresó su verdadera preocupación por la pérdida de ciertas regiones. "Está dañando la reputación internacional de México, hiriendo las inversiones extranjeras, y llevando a una sensación de gobierno impotente". Un discurso tan descarnado, pronunciado en la intimidad de una reunión con colegas estadounidenses, jamás ha sido pronunciado en público por ningún mandatario gubernamental.

  Mientras, desde EE UU, la preocupación ante la situación que vive el vecino del sur va en aumento. El cruce de cables entre el Departamento de Estado y su embajada en la capital es incesante. En el cable 238295, Hillary Clinton pide a sus diplomáticos en México que le expliquen de qué forma le están afectando al presidente Calderón en su personalidad y en su forma de gobernar las noticias adversas: la guerra contra el narcotráfico, la caída de la economía y los malos resultados de su partido en las elecciones intermedias. ¿Qué tipo de gobernante es Calderón?, pregunta Clinton. Los cables que se envían desde la sede diplomática en el DF también acusan preocupación. En el cable 231890, de fecha 28 de octubre de 2009, se refiere que el jefe del Ejército, el general Guillermo Galván, plantea el establecimiento de un estado de excepción en algunas zonas del país, invocando el artículo 29 de la Constitución mexicana, a lo que se opone el entonces secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, que piensa distinto. La Embajada de EE UU estima que los beneficios son inciertos y los costes políticos, altos, y no cree por tanto que la iniciativa del militar prospere, como así sucedió. La incesante comunicación recoge también un encuentro, cable 231175, entre el propio presidente Calderón y Dennis Blair, director nacional de Inteligencia. El mandatario mexicano traslada al funcionario estadounidense su preocupación por la intromisión del presidente venezolano Chávez tanto en México como en toda Latinoamérica. No descarta que fuera él quien financió la campaña del izquierdista PRD durante las presidenciales de 2006 y se mostró especialmente preocupado por las relaciones entre Venezuela e Irán. "La creciente influencia de Irán en Latinoamérica debería preocupar a Estados Unidos".

  El Gobierno mexicano admite su temor a que varias zonas caigan en manos del 'narco'

  PABLO ORDAZ | México / 02-12-2010

  Los diplomáticos trasladan una urgente llamada de auxilio a EE UU

• México: Narcotráfico »

  Cable sobre la preocupación de Calderón por las intromisiones de Chávez

  02-12-2010

  En octubre de 2009 la Embajada informa de un encuentro entre el presidente de México y el director nacional de Inteligencia de EE UU

• México: Narcotráfico »

  Cable sobre la intención del jefe del Ejército de establecer un estado de excepción en algunas zonas de México

  02-12-2010

  En octubre de 2008 la Embajada opinaba que la iniciativa del militar no iba a prosperar tal y como sucedió