¿Quién recibe el dinero de los programas sociales?

 milenio.com

Viri Ríos

Una de las críticas más conocidas a los programas sociales de López Obrador es que éstos llegan menos a los más pobres. Esta crítica ha sido hecha por varios investigadores, incluyendo mi propio trabajo [i].

Los datos más recientes ponen en duda esta crítica y muestran que en años recientes las transferencias en efectivo parecen haber mejorado considerablemente su distribución [ii]. Este es un logro que no debe escatimarse.

Los datos muestran que los hogares de ingresos bajos y nulos nunca habían recibido más programas sociales que ahora. Si a ello se le agrega que las transferencias son al menos 59% más grandes en cantidad que en 2018, el efecto es bastante significativo.

Como muestra la gráfica 1, el porcentaje de hogares que reciben programas sociales ha aumentado considerablemente en todo nivel de ingreso, pero con una fuerza sin precedente entre los hogares sin ingreso (de 41% a 60%) o de ingreso bajo (37% a 43%). Esto significa que el número de hogares con ingreso nulo o bajo que reciben programas ha aumentado de 6.4 a 9 millones, un aumento del 40%.

Gráfica 1. Porcentaje de hogares que reciben programas sociales por nivel de ingreso.

Fuente: Elaboración propia con ENOE (1T 2023). Ingreso bajo (deicil I-V), medio (VI-IX) y alto (X). Ingreso laboral estimado con base en metodología de CONEVAL.

Por supuesto, cabe la posibilidad de que algunos hogares técnicamente “sin ingreso” son hogares de clase alta en retiros dorados. Sin embargo, los datos no parecen decir eso. Como muestra la gráfica 2, muchos de estos hogares son personas dedicadas a quehaceres domésticos, que trabajan sin paga o son incapacitadas. Además, el 75% tienen educación secundaria menos (i.e. retiro dorado poco probable).

Gráfica 2. Actividad principal del jefe de familia en los hogares sin ingreso

Fuente: Elaboración propia con ENOE (1T 2023). Ingreso laboral estimado con base en metodología de CONEVAL.

Ahora bien, es verdad que algunos hogares pobres han quedado más desatendidos que antes. Por ejemplo, entre los hogares que son pobres (pero que todavía alcanzan a tener un poquito de ingreso, i.e. decil II y III), la recepción de programas sociales ha disminuido con respecto a 2016. Esto hace entre los hogares en pobreza laboral el porcentaje que recibe programas ha disminuido un poco con respecto a dicho año (63% vs. 62.4%). Esto es, sin duda, un grave error que debe resolverse.

Sin embargo, para verdaderamente entender lo que está pasando en tierra y sus efectos en la vida de las personas me parece importante considerar dos factores.

Primero, el tamaño de las transferencias que recibe cada hogar ha aumentado considerablemente. Esto hace que, con altísima probabilidad, en cantidad de dinero, nunca las personas en condición de pobreza hayan recibido más dinero que ahora. Esto está haciendo que la cantidad de personas que dejan de ser pobres (i.e. superan la línea de pobreza) gracias a las transferencias esté en su máximo histórico.

Segundo, debido a la forma en la que se mide la pobreza en México, hay muchos hogares que, aunque técnicamente no son clasificados como pobres, para efectos prácticos y visibles sí lo son. Recuerden que, en México solo el 16% de la población de verdad tiene una vida de clase media o alta. Considerando esto, aproximadamente el 43% de los hogares con algún nivel de pobreza/vulnerabilidad reciben programas sociales (en 2018 eran 34% y en 2016 36%).

En general, los programas de transferencia han mejorado, pero es importante siempre recordar que no es suficiente dar dinero. El estado debe proveer también de bienes y servicios de calidad. El reto es muy grande todavía.

[i] Véase el trabajo de Máximo Jaramillo-Molina, Luis Monroy-Gómez-Franco y mi libro “No es normal”.

[ii] ENOE 1T-2023. Se deberá esperar la ENIGH para conclusiones más detalladas.