En ellas se dan facultades discrecionales para el ‘‘despojo’’ de tierras, advierte
Tras el acuerdo entre priístas y panistas la discusión en comisiones se reanuda la próxima semana
Andrea Becerril
Periódico La Jornada
Domingo 22 de junio de 2014, p. 6
Luego
del acuerdo entre PRI y PAN, la próxima semana se reabrirá en el Senado
la discusión en comisiones de las leyes secundarias en materia
energética, ‘‘en las que se crea un régimen de excepción en favor de
las empresas extranjeras y se legaliza el despojo de tierras ejidales,
comunales y de particulares en las que haya petróleo, gas o se pretenda
construir instalaciones eléctricas’’.
En los artículos 41 y 42 de la ley de hidrocarburos, cuyo dictamen
ya fue avalado por priístas y panistas, se faculta al Presidente de la
República parar establecer ‘‘zonas de salvaguarda’’ en áreas ‘‘que por
sus posibilidades así lo ameriten’’, mismas que serán luego
incorporadas por decreto del Ejecutivo federal.
Son las zonas en las que se explotarán yacimientos de petróleo o gas
y de las que, de forma discrecional, el presidente Enrique Peña Nieto
podrá decidir, advirtió la senadora del PRD Dolores Padierna. Resaltó
que es otro de los puntos preocupantes, dado que el Ejecutivo podrá
disponer del ciento por ciento del territorio nacional y el mar
patrimonial.
Por medio de esa disposición, a propuesta de la Secretaría de
Energía (Sener) –que deberá realizar un estudio técnico–, Peña Nieto
podrá decretar, por ejemplo, una zona de salvaguarda en San Salvador
Atenco o en la Selva Lacandona para algún proyecto energético, porque
no hay ninguna restricción, recalcó.
La propuesta original del Ejecutivo fue modificada y en el proyecto
de dictamen que PRI y PAN presentaron –el cual se discutió la semana
pasada en lo general y lo particular sin el PRD– el artículo 42 de la
ley de hidrocarburos posibilita que sea sólo la Sener, ya sin la
Secretaría de Hacienda, la que proponga, con base en un dictamen
técnico, las zonas de salvaguarda.
Se indica también que Energía ordenará la unificación de los campos
o yacimientos de extracción petrolera, tanto nacionales como
transfronterizos. PRI y PAN añadieron un párrafo a ese artículo en el
que la Sener deberá ‘‘instruir’’ a Petróleos Mexicanos (Pemex) y
Comisión Federal de Electricidad (CFE) y sus filiales, para que
‘‘realicen las acciones necesarias para garantizar que sus actividades
no obstaculicen la competencia y el desarrollo eficiente de los
mercados, así como la política pública en materia energética’’.
La
senadora Padierna recalcó que su bancada realizó ya un estudio de las
21 leyes secundarias energéticas que se dictaminan en el Senado y la
Cámara de Diputados, y la conclusión es que están pensadas y
estructuradas para beneficiar plenamente a las trasnacionales
petroleras y del sector eléctrico.
Se dan facultades discrecionales a la Secretaría de Energía para
ordenar la expropiación de tierras ejidales, comunales y privadas, en
caso de que sus propietarios no lleguen a un acuerdo sobre la venta o
renta de las mismas a las empresas extranjeras.
Es un procedimiento ‘‘para despojarlos’’, ya que impone una serie de
medidas que colocan al mismo nivel para negociar a los afectados con
las petroleras extranjeras. De esa forma, los indígenas de Chiapas o
los ejidatarios de Guerrero tienen que enfrentarse con Chevrón, Shell o
cualquier otra trasnacional y aceptar lo que les ofrezcan por sus
tierras; de lo contrario, el gobierno se las expropia.
El régimen de excepción se completa, ya que dejan de operar las
leyes Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la de
Adquisiciones, la de Obras y la de Entidades Paraestatales; Pemex y CFE
dejan de ser empresas públicas y se convierten en empresas productivas,
propiedad del gobierno.
Padierna recalcó que todo ese ‘‘despojo’’ lo buscan aprobar PRI y
PAN, una vez que el gobierno cedió a los condicionamientos panistas. No
descartó que en las negociaciones se pactó la impunidad para los
funcionarios de los gobiernos de Fox y Felipe Calderón, que se
beneficiaron a través de Oceanografía.
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