José Roberto Cisneros
CIUDAD DE MÉXICO (Expansión) -
La
situación económica del país, los altos niveles de desconfianza
ciudadana hacia los partidos y la evaluación negativa sobre su
desempeño, ha llevado a los propios institutos políticos a poner sobre
la mesa una serie de iniciativas para reducir el millonario
financiamiento público que reciben y que reconocen, es percibido por la
ciudadanía como “privilegios de la clase política”.
Las
propuestas, que se encuentran en la Cámara de Senadores y Diputados,
plantean desde la eliminación total de los recursos públicos para los
partidos —que según un recuento de datos oficales elaborado por Expansión
asciende a poco más de 66,478 millones de pesos desde 1997, es decir
3,165 millones cada año en promedio— hasta opciones como recortarlos a
la mitad, reducir los tiempos de campaña o disminuir el número de
legisladores.
A continuación, presentamos algunas de las
iniciativas que se encuentran en el Congreso, con la posibilidad de que
sean discutidas en el periodo ordinario de sesiones que arrancó este 1
de febrero.
Cerrar la llave del dinero público
El
senador del PAN Francisco Búrquez, quien presentó una iniciativa para
eliminar todo financiamiento público para los partidos, advierte que en
estos momentos México vive una situación de crisis de credibilidad en la
clase política, combinada con "una inminente crisis económica hacia el final del sexenio lo que obliga a cambiar el modelo de financiamiento a partidos.
En
entrevista, Búrquez explica que al no dar dinero público, se obligaría a
los partidos a depender del trabajo de voluntarios, tener donaciones
transparentes y a establecer topes de financiamiento a sus
simpatizantes.
“Esto va a hacer que los partidos políticos
encuentren su fuerza y éxito en servir a los ciudadanos y no de ser
parte del entramado de intereses que es la clase política, como hoy
ocurre. Van a ser instrumentos para la participación de liderazgos de la
sociedad civil en política, y no como ahora que son instrumentos de
control”, señala el legislador a Expansión, quien en 2015 ya había
presentado una iniciativa para reducir a la mitad el dinero para
partidos y que hoy lleva su propuesta más allá.
La propuesta para
la eliminación del financiamiento público a los partidos también ha sido
presentada por separado por la bancada de Movimiento Ciudadano (MC) y
por el Partido Encuentro Social (PES), mismas que se mantiene atoradas
en comisiones.
“El momento por el que atraviesa el país nos
obliga a tomar decisiones que se han ido postergando indefinidamente por
una cerrazón de los partidos de siempre. Hoy, el clamor social producto
del 'gasolinazo' y de la situación general económica que priva en el
país, implica que se tomen decisiones drásticas, contundentes y donde
todos nos apretemos verdaderamente el cinturón”, expresa en entrevista
Clemente Castañeda, coordinador de los diputados de MC, quien señala que
la opción sería privilegiar el financiamiento privado, con mecanismos
de transparencia para evitar dinero mal habido.
Actualmente,
existen tres conceptos de financiamiento federal, y los estados replican
la fórmula para proveer también de recursos a los partidos locales y a
las representaciones estatales de los partidos nacionales. El primero es
el de financiamiento ordinario y para actividades específicas.
Además
de estos recursos, los partidos tienen prerrogativas de franquicias
postales y telegráficas, con las cuales pueden enviar sus mensajes a
través de cartas y telegramas.
Rasurada
Otra
iniciativa de integrantes de la bancada del PAN en el Senado, plantea
otorgar financiamiento a los partidos solo en años con elecciones
federales y eliminar los recursos para actividades ordinarias y
específicas, así como las franquicias postales y telegráficas, dejando
solo lo destinado a gastos de campaña.
“¿Por qué van a financiar
los mexicanos a un partido político cuando no está en competencia, para
realizar sus festejos de Navidad, sus asambleas y su vida interna?. No
parece justo pedirles a los mexicanos eso”, expresó el senador Roberto
Gil, al presentar la iniciativa junto sus compañeros de bancada Ernesto
Cordero y Jorge Luis Lavalle.
La propuesta, a la que se sumaron
otros senadores panistas y del Partido Verde, también reduce la fórmula
con la que actualmente se otorga el financiamiento para campañas.
Los
legisladores calculan que, con la fórmula propuesta, en las elecciones
de 2018 se podrían ahorrar 44.6% del financiamiento a los partidos, al
pasar de un estimado de más de 5,900 millones de pesos (mdp) con el
actual modelo, a 3,200 mdp con el planteado.
Además, los senadores
de Acción Nacional elevan de 3% a 5% el mínimo de votos que un partido
debe obtener para acceder a recursos públicos —con 3% puede conservar el
registro como instituto político nacional pero sin financiamiento del
Estado, por lo que tendría que buscar dinero privado. Para el resto de
los partidos, la propuesta mantiene la prevalencia de los recursos
públicos sobre los privados, de la misma manera en que actualmente está
planteado en la Constitución.
Legisladores de diversos partidos
también han presentado, por separado, iniciativas que plantean reducir a
la mitad el financiamiento a los institutos políticos reduciendo a 32%
el factor de la UMA empleado en la fórmula de cálculo de estos recursos y
una propuesta más es la enviada el mes pasado por el Congreso de
Jalisco a la Cámara de Diputados para eliminar la disposición de que las
entidades deben otorgar financiamiento para las actividades ordinarias
de los partidos.
Voto válido
El
Congreso de Jalisco presentó otra iniciativa —a propuesta del diputado
local independiente Pedro Kumamoto, en colaboración con el diputado
independiente federal Manuel Clouthier — para vincular el financiamiento
a la votación válida,
es decir al número de ciudadanos que los partidos y candidatos
independientes consigan atraer a las urnas y que sufraguen a favor de
alguna de estas opciones y no anule su voto. La propuesta conserva el
elemento del 65% de la UMA, pero considerando dicho factor de
participación ciudadana.
Kumamoto explica que el objetivo de esta
iniciativa, más allá de reducir el dinero para los partidos, es que los
partidos se esfuercen por que la ciudadanía se “re-enamore de la
democracia” a través de un reimpulso a la cultura política, y no se
trata simplemente de hacer más barato un sistema que tiene insatisfecha a
la ciudadanía.
“La reducción no necesariamente significa una
mejora, porque si pagas 100 pesos por una cachetada, y luego te dicen
que te van a cobrar 50 pesos por darte la misma cachetada, pues
evidentemente no hay una mejora sustantiva (...) Estamos buscando
devolver los partidos políticos a las personas, que sean verdaderamente
útiles y que sobre todo sean austeros, cercanos y un vehículo de
representatividad, no de negocio de sus familias, amigos y de la clase
política”, comenta a Expansión.
El legislador jalisciense
estima que con su propuesa se podría reducir más del 60% de las
prerrogativas que actualmente se otorgan, lo que derivaría en un ahorro
anual de 2,200 mdp.
El coordinador de los diputados de Movimiento
Ciudadano, Clemente Castañeda, dijo este jueves que, aunque ellos
presentaron su propia iniciativa para cancelar todo recurso público a
los partidos, apoyarán la iniciativa que elaboraron Kumamoto y
Clouthier. Otros legisladores también han formalizado su adhesión para
‘amarra’ el monto de recursos a la votación válida.
Todas estas
iniciativas plantean modificar la Constitución, por lo que para ser
aprobadas deben ser votadas a favor por al menos dos terceras partes de
ambas cámaras legislativas federales y por la mayoría de los congresos
estatales.
El impulso del 'gasolinazo'
Con el nuevo periodo de sesiones
se abre una esperanza de que este tema sea procesado y aprobado,
coincidieron los legisladores. El panista Francisco Búrquez resaltó que
el enojo ciudadano desatado por el ‘gasolinazo’ está ayudando a que el
asunto se discuta.
“La crisis económica (...) está requiriendo que
los políticos, por instinto de supervivencia, estén siendo mucho más
receptivos. Yo sí creo que en este año va a haber una reducción, no me
cabe la menor duda (…) Ahora ya va a ser por las malas, por la presión
ciudadana”, destacó el senador.
El diputado Castañeda, de
Movimiento Ciudadano, coincidió en mencionar que el tema podría avanzar
en el periodo de sesiones, sobre todo a partir de la movilización social
de las últimas semanas.
Para impulsar el apoyo ciudadano a esta causa, el independiente de Jalisco Pedro Kumamoto lanzó en redes sociales la campaña #SinVotoNoHayDinero,
y confió en que, a través de estos esfuerzos, legisladores y
organizaciones de la sociedad civil se sumen en un “frente amplio”.
Las
dirigencias nacionales del PRI y del Partido Verde se han pronunciado a
favor de aprobar reformas para reducir el financiamiento público a los
partidos.
El presidente del tricolor, Enrique Ochoa, se manifestó por
que “se discuta ampliamente una solución para reducir el presupuesto de
todos los partidos políticos”, e insistió en su propuesta de reducir
100 diputados y 32 senadores plurinominales, propuesta con la que
estima, se ahorrarían 2,000 mdp anuales.
Por su parte, el vocero
nacional del PVEM, Carlos Puente Salas, también planteó una reducción al
tamaño del Congreso federal —para dejarlo en 300 diputados y 64
senadores—, y además propuso la reducción de los periodos de campaña,
con la intención de disminuir sus costos.
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