Régimen de privilegio para extranjeros: perredistas y petistas
En una nueva votación acrítica se avala esquema de renta petrolera
Andrea Becerril y Víctor Ballinas
Periódico La Jornada
Miércoles 6 de agosto de 2014, p. 5
Sin
cambio alguno, el Senado aprobó anoche la minuta con las leyes que
regirán los ingresos para el Estado, en el nuevo esquema de apertura al
capital privado del sector energético. Fueron más de 11 horas de
discusión en la que PRD y PT advirtieron que se trata de una
legislación que pone en riesgo la renta petrolera, establece un régimen
‘‘de privilegio’’ para las empresas extranjeras, mientras endurece la
carga impositiva a Petróleos Mexicanos (Pemex).
La mayoría que PRI, PAN y PVEM han mantenido en la discusión,
primero de la reforma energética y ahora de la leyes secundarias, se
impuso nuevamente para rechazar los cambios propuestos por perredistas
y petistas a fin de que se fijara un tope de 20 por ciento en la
apropiación de la renta petrolera por parte de las compañías
trasnacionales, límites en la deducción de sus costos y la obligación
de que asuman los riesgos y que éstos no se trasladen al Estado.
No aceptaron siquiera que se incluyera una definición puntual de
‘‘renta petrolera’’, como pidieron una y otra vez los legisladores de
oposición. Rechazaron también establecer que los contratos para
explotar petróleo y gas ‘‘no podrán tener una vigencia mayor a 20
años’’.
El senador perredista Alejandro Encinas Rodríguez advirtió que ‘‘les
dan todo’’ a las multinacionales petroleras, mientras se lleva a Pemex
a su desmantelamiento total.
Cinco dictámenes aprobados
Antes de esa sesión dentro del periodo extraordinario,
los senadores del PRD volvieron a protestar y, como han hecho antes,
colocaron un mensaje en las ventanas de sus oficinas que dan a la
explanada de la sede senatorial. Incluyeron los logos del PRI y del
PAN, seguidos por la frase ‘‘México no los perdonará’’.
El dictamen –quinto de la ley reglamentaria en materia energética–,
que incluye las leyes de Ingresos sobre Hidrocarburos, la del Fondo
Mexicano del Petróleo, de nueva creación, y que reforma las leyes
Federal de Derechos y de Coordinación Fiscal, se aprobó en lo general
con 94 votos en favor y 25 en contra. A los priístas y sus aliados se
sumó el senador perredista Fernando Mayans Canabal, crítico siempre
feroz de la privatización de Pemex, que ayer se sumó por los recursos
extras que recibirán los estados.
La sesión se inició pasado el mediodía, y durante las 12 horas
siguientes una y otra vez los 25 senadores perredistas y petistas
argumentaron sobre los riesgos de esa legislación, pero la mayor parte
del tiempo en un salón de sesiones casi siempre vacío, ya que priístas,
panistas y verdes sólo regresaban cuando se iba a verificar el quórum o
para votar.
La perredista Dolores Padierna, una de las que más subieron a
tribuna, reclamó que ‘‘en esa maldita ley’’ –la de Ingresos de los
Hidrocarburos– no se fijara el tope máximo de la renta petrolera que se
podrán llevar los consorcios extranjeros, a los que se ha fijado un
régimen fiscal de excepción, ya que además de muy pocos impuestos, de
que sólo deberán pagar regalías por 14 por ciento, se les condona el
IVA y, a través de un concepto llamado ‘‘utilidad operativa’’, podrán
deducir costos, gastos e inversiones, por lo que obtendrán ‘‘ganancias
jugosísimas’’.
Su
correligionario Armando Ríos Piter resaltó que, aunado a ello, las
petroleras privadas contarán con ‘‘consolidación fiscal’’, lo que les
permitirá que les regresen impuestos en exploración y explotación en
aguas profundas.
El también senador perredista Alejandro Encinas recalcó que mientras
las trasnacionales extranjeras tendrán un margen de utilidades netas de
26 por ciento, las pérdidas para Petróleos Mexicanos serán de menos 5
cinco por ciento. Propuso modificar los artículos 11 y 12 de la Ley de
Ingresos de los Hidrocarburos, para que ‘‘en ningún caso las
contraprestaciones a favor del Estado puedan ser menores a 80 por
ciento’’.
Por su parte, el coordinador del PT, Manuel Bartlett, advirtió que
esa legislación provocará el colapso de las finanzas públicas, ya que
el trato diferenciado que se aplicará a Pemex puede generar un ‘‘hoyo
fiscal’’ de entre 200 mil y 800 mil millones de pesos, toda vez que al
reducir su participación en los proyectos de explotación disminuirán
sus aportaciones al Estado y no podrá seguir sosteniendo el presupuesto
nacional.
El senador del PVEM Luis Armando Melgar respondió a los perredistas
que el régimen de las empresas extranjeras es distinto porque vendrán a
‘‘compartir riesgos con Pemex’’.
A su vez, el priísta Miguel Romo comentó que para su grupo
parlamentario ‘‘el Estado mexicano capturará toda la renta petrolera en
beneficio de los población y los estados y municipios donde se lleven a
cabo la extracción y la exploración también se verán favorecidos al
implementarse un impuesto por el que recibirán recursos adicionales
para resarcir afectaciones al entorno social, ambiental y ecológico que
pudieran sufrir por esta actividad’’.
Igualmente, la senadora del Partido Revolucionario Institucional
Blanca Alcalá sostuvo que la carga fiscal de Pemex no se incrementó y,
por el contrario, se redujo el número de derechos que la paraestatal
pagará.
Dijo que aun con el dividendo de 30 por ciento que deberá pagar,
Petróleos Mexicanos mantendría una utilidad neta de 39 mil 375 millones
de pesos.
Entonces, el perredista Fernando Mayans Canabal subió a tribuna para
justificar su voto en favor de la reforma, en razón del incremento de
los fondos de extracción de hidrocarburos, que pasarán de 0.65 a 0.87
por ciento para los estados productores, lo que beneficia a Tabasco,
entidad a la que representa en esta cámara.
Senadores perredistas como Alejandro Encinas difirieron de lo dicho
por Mayans. ‘‘No habrá tales recursos’’, sostuvieron. Otro legislador
tabasqueño, Adán Augusto López, de plano votó en contra. El dictamen,
el quinto de los seis de la reforma energética, fue turnado al
Ejecutivo federal para su promulgación.
Rechazan propuesta del PRD para que se liquidara la renta antes de impuestos
La IP podrá deducir pagos por afectación de tierras para explotar hidrocarburos
Desechan PRI y PAN propuesta de que haya testigos sociales en la firma de los convenios
Víctor Ballinas y Andrea Becerril
Periódico La Jornada
Miércoles 6 de agosto de 2014, p. 6
El
pago por afectación de tierras de hasta tres por ciento de los ingresos
que obtengan las trasnacionales por la explotación de petróleo y gas
podrán deducirlo de sus costos, según señala la ley de hidrocarburos
que se aprobó la madrugada de ayer en lo general y lo particular en el
Senado.
Asimismo, se desechó el planteamiento de imponer como obligación la presencia de testigos sociales en las negociaciones entre la empresa y el dueño del predio afectado.
El senador Luis Sánchez advirtió que se deja indefensos a campesinos y ejidatarios frente a los grandes despachos de las corporaciones extranjeras y lamentó que no se aclare en la ley cuánto tiempo tardará la
ocupación temporal de predios. Podrá ser por 30, 40 años o más, y cuando las regresen a sus legítimos propietarios no van a servir para nada. En lugar de que el Estado proteja a los propietarios de las tierras protege a las empresas trasnacionales, poniendo un tope de negociación.
En tribuna, el perredista mostró un mapa con el que ilustró las entidades que se verán afectados por la extracción de “gas shale y de petróleo”. Se trata, explicó, de 5 mil 866 ejidos, de 33 mil 877 localidades en 260 municipios de 12 estados.
Esta ilustración es sólo para que lo recuerden, va a haber despojo, y los propietarios de la tierra no van a recibir nada.
Desde su escaño, el senador priísta Patricio Martínez increpó al perredista:
Sería bueno que hiciera una revisión de las investigaciones geológicas que hay. La información que tengo es que difícilmente en cinco municipios del estado de Chihuahua se tiene la seguridad de la existencia de ese gas.
Además, le
dijo que “sería conveniente que hiciera la conciliación y restar de
esos 260 municipios 62 en los que no se tiene prospección de la
existencia de gas shale para esos municipios en el estado de Chihuahua”.
En tanto, el senador panista Francisco García Cabeza de Vaca resaltó que la Cámara de Diputados
Insistió en que con las modificaciones hechas por los diputados
Fidel Demédicis, también senador por el PRD, insistió en que se modificara en el dictamen, “solamente una palabra, un verbo: en lugar de ‘podrán’ participar testigos sociales, que diga ‘deberán’. Si no lo hacen, dejarán a los campesinos en la indefensión ante las grandes trasnacionales”
¡No!–respondió el senador Luis Sánchez–, “de ninguna manera. Jamás he dicho que hay 60 municipios de Chihuahua incluidos aquí. Esta es información de Pemex, no mía. Y solamente hay un municipio de Chihuahua incluido en donde ahora se sabe hay gas shale.”
En tanto, el senador panista Francisco García Cabeza de Vaca resaltó que la Cámara de Diputados
enriquecióla minuta que envió el Senado,
siendo sensibles con el conocimiento de que la población rural se encuentra en una situación económica y social precaria, y que en esas condiciones ostentan, entre pequeños propietarios, ejidos y comunidades, cerca de 90 por ciento de la propiedad en México.
Insistió en que con las modificaciones hechas por los diputados
se brindará mayor certeza jurídica y justicia social a los futuros contratos de uso u ocupación superficial, al otorgar mayores beneficios a los propietarios y titulares de los terrenos y, por supuesto, a ejidos y comunidades.
Fidel Demédicis, también senador por el PRD, insistió en que se modificara en el dictamen, “solamente una palabra, un verbo: en lugar de ‘podrán’ participar testigos sociales, que diga ‘deberán’. Si no lo hacen, dejarán a los campesinos en la indefensión ante las grandes trasnacionales”
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