En aras de la “eficacia”, Ejecutivo elimina programas
Con
el argumento de evitar la duplicidad de programas y reorganizar
prioridades, el PPEF 2016 contempla la desaparición de acciones a favor
de la igualdad de género.
Los programas para la igualdad de género se verán afectados con el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para 2016, en
el que por vez primera la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) aplica la metodología “base cero”, es decir que sin tomar en
cuenta los presupuestos de años anteriores plantea una redistribución
del gasto “más eficaz”.
El pasado 8 de septiembre la Cámara de Diputados recibió el PPEF 2016,
que propone un gasto neto total de 4 billones 746 mil 945.7 millones de
pesos (mdp), y prevé un déficit presupuestario de 577 mil 192 mdp. El
proyecto se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su
análisis y dictaminación.
Cabe mencionar que las comisiones legislativas aún no están integradas
del todo, entre ellas la de Igualdad de Género, entre cuyas facultades
está la revisión del PPEF desde una visión de género, a fin de proponer
modificaciones para su aprobación a más tardar el próximo 15 de
noviembre.
Según la SHCP, hacer un presupuesto “base cero” evita la duplicidad de
programas y reorganiza prioridades para hacer “eficiente” el gasto, pero
el ciudadano Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP)
señala que si bien el paquete económico 2016 hace un esfuerzo por
reestructurar el gasto, “dista de ser base cero”.
De acuerdo con el análisis del CIEP, sólo se propone modificar lo
administrado por el Ejecutivo federal y se dejan de lado las reformas
que reducirían las presiones al gasto.
REFLEJO DE LAS PRIORIDADES
El PPEF 2016 plantea 25 mil 648 millones 525 mil 508 pesos para los
programas integrados en el Anexo 13 “Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres”, los cuales algunos cambian de nombre, desaparecen o
se sectorizan.
Es decir, tales programas recibirán apenas mil 300 mdp más que en 2015,
luego de que para este año la Cámara baja aprobara 24 mil 308 millones
185 mil 225 pesos.
Así por ejemplo, a la Secretaría de Salud (Ss) sólo se le quita un
programa, pero no hay aumentos sustanciales. La dependencia tiene el
programa de Prevención y Atención de VIH/Sida, al cual se le proyecta
una bolsa de 351 millones 720 mil 293 pesos, apenas 28 mdp más que este
año.
En materia de salud de las mujeres existían los programas Atención de la
Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud, con un monto para
2015 de mil 671 millones 386 mil 69 pesos, y el de Reducción de la
Mortalidad Materna y Calidad en la Atención Obstétrica, con 521 millones
8 mil 720 pesos.
Pero en la propuesta del Ejecutivo ambos programas no aparecen, aunque
hay uno nuevo que se denomina Salud Materna, Sexual y Reproductiva, con
una bolsa de 2 mil 9 millones 428 mil 512 pesos.
En materia de igualdad de género, la Secretaría de Gobernación (Segob)
recibirá 261 millones 557 mil 736 pesos, monto similar al de este año,
sin embargo pasará de tener ocho a sólo seis programas para las
mexicanas.
MECANISMO DE PROTECCIÓN, SIN MONTOS DE GÉNERO
Los que de plano ya no aparecen en el Anexo 13 del PPEF 2016 son el
programa para Promover la Prevención, Protección y Atención en Materia
de Trata de Personas, y el Mecanismo de Protección para Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Otro caso similar es la SHCP, que podría tener 4 mdp sólo para
“actividades de apoyo administrativo”. Cabe decir que anteriormente esta
secretaría, que concentraba los recursos del Instituto Nacional de las
Mujeres (Inmujeres), tenía a su cargo siete programas, entre ellos:
Atención a Víctimas; Actividades de Apoyo Administrativo; Actividades de
Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, así como el de
Fortalecimiento de la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres.
Asimismo, Hacienda estaba a cargo de los programas Fortalecimiento a la
Transversalidad de la Perspectiva de Género; para el Mejoramiento de la
Producción y la Productividad Indígena; y el de Derechos Indígenas.
En el PPEF 2016 se proponen 4 mdp al Senado para actividades derivadas
del trabajo legislativo relacionado con el Anexo 13; sin embargo en esta
ocasión no se prevén recursos a la Cámara de Diputados, que para 2015
recibió 14 millones 850 mil pesos para la misma actividad.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (Sagarpa) tiene programado para el Anexo 13 un presupuesto
de mil 814 millones 740 mil 306 pesos, similar al gasto que ejerció este
año cuando obtuvo poco más de mil 900 mdp, pero también tendrá una
reducción de programas para las mujeres al pasar de cuatro a tres,
mismos que además cambian de nombre.
Antes en Sagarpa existía el Registro, Control y Seguimiento de los
Programas Presupuestarios; el Programa de Apoyo para la Productividad de
la Mujer Emprendedora; el Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos
en Núcleos Agrarios; y el Programa Integral de Desarrollo Rural.
Ahora existirán los programas de Diseño y Aplicación de la Política
Agropecuaria; de Productividad Rural, y el de Apoyos a Pequeños
Productores.
En el caso de la Secretaría de Economía hay recortes mayores, ya que en
2015 se le asignaron mil 912 millones 39 mil 131 pesos, y para 2016 se
proyectan 880 millones 766 mil 347 pesos, y pasar de cinco a sólo tres
programas de género.
Para la Secretaría de Educación Pública no se prevén grandes aumentos,
ya que contó en 2015 con 3 mil 517 millones 55 mil 423 pesos. La mayor
parte de este presupuesto era para el Programa Nacional de Becas,
mientras que para 2016 tendría 3 mil 987 mil 123 mil 445 pesos.
A la Secretaría de Desarrollo Social se le reduce el número de programas
de nueve a seis. La dependencia obtuvo este año 5 mil 799 millones 139
mil 328 pesos, y para el próximo tendría 6 mil 590 millones 238 mil 847
pesos. Se mantiene el Programa de Seguro para Jefas de Familia que da
recursos económicos a las y los hijos de mujeres que fallecen.
Con la Secretaría de Energía ocurrió lo mismo, porque tenía nueve
programas y ahora tendrá cuatro, pero con una propuesta de gasto
similar, ya que para 2016 tendría 8 millones 249 mil 760 pesos, mientras
que este año tuvo 8 millones 97 mil 924 pesos.
De acuerdo con el PPEF 2016, el Inmujeres continuará instrumentando
acciones para fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres, y la
transversalidad de la perspectiva de género en las políticas públicas.
CIMACFoto: César Martínez López, Por: Anayeli García Martínez
Cimacnoticias | México, DF.- 
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