Por: Cecilia Balderas
(01 de septiembre, 2015. Revolución TRESPUNTOCERO).- De acuerdo al
Reporte Legislativo Número 6, realizado por Integralia Consultores
–dirigida por Luis Carlos Ugalde- uno de los principales problemas del
Poder Legislativo es su opacidad, en particular con los recursos
asignados a los grupos parlamentarios, mismos que se han convertido en
las “cajas chicas” de los coordinadores, quienes utilizan los vacíos
legales en la materia, como justificación para mantener en reserva
dichos gastos.
El informe detalla que, al inicio de la LXII Legislatura -en
septiembre de 2012- y abril de 2015, los coordinadores de los diversos
grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados recibieron 3 mil 130
millones de pesos para los trabajos de sus respectivas bancadas;
mientras que los del Senado, -durante el 2013 y el primer semestre de
2014- ejercieron 1 mil 753 millones de pesos por el mismo concepto; sin
embargo, no existe información alguna sobre cómo fueron utilizadas
tales cifras millonarias.
El aumento sistemático en el presupuesto del Congreso es también una
preocupación, pues este se ha dado sin ningún tipo de justificación.
En tan solo cinco años, el presupuesto de la Cámara de Diputados
pasó de 4 mil 921.91 millones de pesos (en 2010) a 7 mil 339.16
millones; es decir, hubo un incremento de más de 2 mil 400 millones de
pesos, lo que representa más de un tercio de lo aprobado para el cuarto
año del sexenio calderonista.
El presupuesto del Senado de la República presenta un incremento
menor, pero de todos modos sustancial, al pasar de 3 mil 602.42
millones de pesos a 4 mil 019.17 millones en el mismo lapso de tiempo,
con una diferencia a la alta de más de 417 millones de pesos.
Para este año, el presupuesto aprobado para el Congreso de la Unión
y la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ascendió a 13 mil 397
millones de pesos; es decir, 10 % más respecto al del año pasado y 35 %
por arriba que el etiquetado en 2010.
Aunado a esto, en 2015 el 95 % del presupuesto del Congreso se fue
al gasto corriente (12 mil 753 millones de pesos); es decir, los pagos
por concepto de servicios personales, servicios generales, materiales y
suministros. Los servicios personales reportan los montos y aumentos
más altos en los cinco años analizados, al detectar que el presupuesto
en el rubro aumentó 34 %.
Subvenciones millonarias
Los grupos parlamentarios de la LXII Legislatura, que acaba de
concluir sus trabajos este 31 de agosto, recibieron hasta el pasado mes
de abril, por concepto de “subvenciones”, la nada despreciable cantidad
de 3 mil 130 millones de pesos.
Las subvenciones, explica el documento, “son los recursos
financieros que se asignan a los grupos parlamentarios para apoyar el
desarrollo de sus actividades legislativas, así como las actividades
complementarias y de gestoría; se integran por una suma fija, de
carácter general, y otra variable, en función del número de diputados
que de cada partido”.
Los grupos parlamentarios de la LXII Legislatura en la Cámara de
Diputados recibieron 2 mil 003 millones de pesos por subvenciones
variables; 483 millones 32 mil pesos por las extraordinarias; 228
millones 235 mil pesos a subvenciones fijas y el resto, por concepto de
apoyos logísticos y honorarios.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
(GPPRI) es el más beneficiado con un total de 986 millones 479 mil
pesos (entre subvenciones fijas, variables y extraordinarias), seguido
del Partido Acción Nacional (PAN), que se llevó 635 millones 94 mil
pesos y el Partido de la Revolución Democrática (PRD) en tercer lugar
con 551 millones 006 mil pesos.
La bancada del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) en la
Cámara de Diputados únicamente percibió subvenciones variables por el
monto de 6 millones 47 mil pesos.
Aunque la Norma para Regular la Transferencia y Control de Recursos
Financieros Asignados a los Grupos Parlamentarios de la Cámara de
Diputados especifica, en su artículo 11, que la Junta de Coordinación
Política puede asignar por única vez, las llamadas “subvenciones
especiales” si existe “disponibilidad presupuestaria”, en la recién
concluida LXII Legislatura, este tipo de reparticiones fue una
constante.
A partir del primer cuatrimestre de 2013 los grupos parlamentarios
acordaron llevar a cabo la división del presupuesto, viéndose
mayormente beneficiadas las tres primeras fuerzas políticas: PRI, con
un total de 137 millones 112 mil pesos; PAN, 137 millones 992 mil y PRD
con 129 millones 312 mil pesos. En contraparte, al Partido del Trabajo
le tocó cero pesos, y la bancada de Morena ni siquiera figura en la
lista de grupos parlamentarios.
Tan sólo en 2013 se repartieron 213 millones 530 mil pesos; sin
embargo, al menos cinco bancadas no recibieron parte de dichos recursos
en algunos de los cuatrimestres. El documento señala que hasta el
primer cuatrimestre de 2015, se habían repartido entre los grupos
parlamentarios, o al menos la mayoría de ellos, un total de 483
millones 32 mil pesos por este concepto.
Entre 2006 y 2014, las asignaciones a los grupos parlamentarios de
la Cámara de Diputados aumentaron de 548 millones a 1 mil 146 millones.
La LXII Legislatura reportó un incremento de casi 64 % en este rubro,
comparado con la legislatura que la precedió. Este incremento se dio,
sin justificación alguna, al pasar de 1 mil 910 millones de pesos a 3
mil 130 millones.
“Por partido, el aumento es de 51.17 % para el PRI; 29.17 % para el
PAN; 143 % para el PRD; 91.24 % para el Partido Verde Ecologista de
México (PVEM); 181 % para Movimiento Ciudadano (MC); 48.86 % para el PT
y 63.62 % para el Partido Nueva Alianza (PANAL).
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