"El proyecto de ley propuesto deje un amplio margen de discreción a las autoridades gubernamentales para establecer criterios para la asignación y uso de fondos gubernamentales para publicidad", señalaron.
Foto: David Kaye
Edison Lanza, relator especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y David Kaye,
relator especial de las Naciones Unidas para la libertad de opinión y
expresión, hicieron un llamado a que los legisladores realicen una
reevaluación sobre la Ley de Publicidad Oficial, que permita garantizar
la libertad de expresión y la independencia de los medios.
A continuación el pronunciamiento completo.
GINEBRA / WASHINGTON- Dos expertos de derechos humanos exhortan a
las autoridades mexicanas a asegurar que un nuevo proyecto de ley sobre
publicidad oficial establezca garantías a la independencia de los
medios y la libertad de expresión.
“Miembros del gobierno de México utilizan miles de millones de
pesos al año en publicidad oficial, pero la falta de regulación
constituye un serio riesgo para la independencia de los medios y viola
el derecho a la información”, manifestaron Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH y David Kaye, Relator Especial de las Naciones Unidas para la libertad de opinión y expresión.
Los expertos resaltaron que “México tiene la obligación de establecer un marco normativo sobre la publicidad oficial que contenga reglas claras sobre sus objetivos, criterios de asignación y procedimientos a fin de impedir cualquier uso discriminatorio o arbitrario de estos fondos”.
En una decisión histórica, el 15 de noviembre de 2017 la Suprema
Corte de Justicia de la Nación ordenó al Congreso que emitiera una ley
que regule la publicidad oficial antes del 30 de abril de 2018. La
legislación propuesta presentada al Congreso procura cumplir con esta
orden. De acuerdo con la información disponible, la Cámara de Diputados
del Congreso mexicano aprobó este proyecto de ley el 10 de abril, en un proceso caracterizado por la falta de consulta significativa con la sociedad civil y otros actores interesados. El proyecto de ley está en discusión en el Senado, donde varios legisladores han solicitado cambios.
En su informe preliminar al finalizar su visita oficial conjunta a
México, el pasado mes de diciembre, los dos expertos recibieron con
beneplácito la decisión de la Suprema Corte e instaron al Congreso
mexicano a “no solo a adoptar normas claras y públicas que rijan la
publicidad oficial y que aseguren la presentación de informes de forma
regular y específica, sino que también desarrollen un plan para limitar
de forma progresiva este tipo de gastos, en consulta con la sociedad
civil y los expertos pertinentes”.
En su último pronunciamiento, los expertos indicaron: “Nos preocupa que el proyecto de ley propuesto deje un amplio margen de discreción a las autoridades gubernamentales para establecer criterios para la asignación y uso de fondos gubernamentales para publicidad”.
Además, resaltaron que “es esencial contar con criterios
preestablecidos con claras obligaciones gubernamentales para explicar
los fundamentos jurídicos y razones para la adopción de decisiones sobre
la asignación de los fondos de publicidad, a fin de evitar el abuso y
el gasto excesivo”, afirmaron los expertos.
“La ley debe prohibir claramente el uso la publicidad
oficial para fines electorales o partidarios o para infringir la
libertad de los medios y además debe establecer mecanismos para la vigilancia externa mediante un órgano autónomo”, indicaron.
“Preocupa la falta de un sistema efectivo de rendición de cuentas debido al incumplimiento de la ley. La ley debe contar con procedimientos de responsabilidad, sanciones y recursos apropiados”, enfatizaron.
“Valoramos las nuevas discusiones en el Senado y exhortamos a los legisladores a llevar a cabo una reevaluación de la legislación propuesta
realizando consultas significativas con miembros de la sociedad civil y
otros actores interesados para asegurar el cumplimiento de las leyes y
normas internacionales de derechos humanos”, dijeron los expertos.
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