Darío Brooks / BBC Mundo (@bbcmundo)
Localidades de un mismo estado tendrán precios diferentes en sus
gasolinas con el nuevo esquema que rompe con el monopolio estatal de
Pemex. Analistas advierten varios golpes a los bolsillos de los
mexicanos y a la economía, pero el gobierno explica por qué podría bajar
el precio del combustible.
Los
mexicanos tendrán a partir de 2017 un mercado inédito de gasolinas en
casi 80 años de monopolio de la empresa estatal Petróleos Mexicanos
(Pemex). Pero ese nuevo escenario vendrá acompañado de dolores de
cabeza.
Todo se debe a que a partir de enero entra en marcha un nuevo esquema de venta de gasolinas producto de la reforma energética del país: ya no habrá un precio único fijado por el gobierno, ni estaciones de una sola empresa (Pemex), sino varias marcas y gasolineras que alentarán la competencia.
Sin embargo, la transición no será fácil: este martes el gobierno mexicano anunció nuevos precios -lo que se ha llamado “gasolinazo”- de hasta 20% de incremento.
Economistas coinciden en que esto traerá un golpe al bolsillo mediante la inflación de los precios de productos y servicios que los mexicanos pagan, usen o no vehículo.
“A
nivel individual habrá un aumento en el costo de vida y por lo tanto un
menor nivel de bienestar, y eso es inevitable cuando hay un aumento de
la gasolina”, dice a BBC Mundo el analista Gerardo Esquivel, doctor en
economía por la Universidad de Harvard (EE.UU).
A
partir de 2017 los consumidores tendrán estaciones de otras empresas
que podrán vender su propia gasolina, lo que el gobierno dice que
aumentará la competencia en beneficio del cliente.
El gobierno cree que no habrá incrementos de precios desorbitados, pero asegura que es el paso necesario para liberar a las finanzas del gobierno de la carga de mantener precios “artificiales”.
“La
alternativa es que hubiéramos usado otros impuestos para mantener el
precio de la gasolina bajo, que recortáramos otros programas sociales”,
dijo el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
José Antonio Meade.
El nuevo mapa de precios y su calendario
Qué
va a pasar a partir de enero en México, el segundo país con más
petróleo de América Latina solo por debajo de Venezuela, lo ha explicado
este martes el gobierno mexicano.
En México existen tres
variedades de gasolina que a partir de enero tendrán un nuevo precio
máximo promedio por cada litro que implica un aumento (pesos):
- Magna: 15,99 (US$0,77) +14,2%
- Premium 17,79 (US$0,85) +20,1%
- Diesel 17,05 (US$0,82) +16,5%
México se dividirá en 90 regiones con precios alrededor de esos promedios, siete serán regiones fronterizas, y el resto del interior del país.
Durante todo enero, el precio máximo promedio se mantendrá fijo, es decir, no habrá ni aumento ni retroceso en el costo de cada litro de gasolina.
El
gobierno aplicará el nuevo esquema de precios de forma gradual, de
manera que a final de 2017 habrá precios liberados y ya no solo los que
el gobierno dicte.
Las dos primeras semanas de febrero tendrán un ajuste semanal.
A partir del 18 de febrero, los precios máximos serán fijados diariamente, por lo que el precio de cada litro de gasolina podría ser más caro o más barato de un día para otro.
El
calendario prevé la liberación de los precios de forma escalonada de
manera que Pemex y las nuevas empresas que ofrezcan el servicio podrán
fijar sus precios de forma independiente: una gasolinera que desee
reducir sus ganancias bajará el precio, pero podría obtener más
clientes.
¿Y por qué ese precio?
En
2017 habrá tres elementos que harán que un litro de gasolina o diesel
será más caro o más barato, dependiendo de la región, estado y municipio
en donde se compre.
- Precio en el mercado: el costo del petróleo eleva o reduce el costo de la gasolina, y el precio a nivel internacional será la referencia: ya no estará sujeto al precio que el gobierno (Pemex y la SHCP) fijaba por razones financieras y hasta políticas.
- Transporte y almacenamiento: un litro de gasolina será más caro o barato si una localidad se encuentra más lejos o cerca de una refinería o un puerto, si el combustible es llevado por tierra o por oleoducto, y si cuesta más o menos almacenarlo.
- Impuesto a la gasolina: el gobierno aplica un impuesto de recaudación llamado IEPS a cada litro de gasolina vendido, el cual se seguirá aplicando y no se incrementará en 2017, según promete el gobierno mexicano.
A
pesar de que Pemex es una de las grandes empresas petroleras de América
Latina, ha tenido pérdidas constantes desde hace décadas.
Pero
también habría un cuarto factor, las leyes ambientales locales: en
ciudades como la capital mexicana, si las autoridades requieren que haya
gasolinas menos contaminantes, costará más cada litro.
Las
fronteras seguirán teniendo un régimen especial para tener precios que
compitan con los de su contraparte, principalmente en las ciudades
fronterizas del sur de EE.UU.
Más inflación
Analistas
consultados por BBC Mundo advierten que con este nuevo esquema los
mexicanos enfrentarán dos efectos negativos para su economía.
Uno es el más directo y visible:
desembolsar más dinero para llenar el tanque de gasolina para los
conductores, y aumento en las tarifas del transporte público para los
usuarios.
“La gasolina tiene un efecto multiplicador importante,
más que muchos otros precios”, dice el analista Jonathan Heath, doctor
por la Universidad de Pensilvania (EE.UU).
El otro efecto más indirecto y menos evidente es en el aumento en los productos que “se trasladarán a los consumidores”, prevé el economista mexicano Raymundo Tenorio.
“Los
productores de los bienes y servicios, desde un mueble, prendas de
vestir, alimentos, semillas, todo, el productor tendrá un incremento en
sus costos variables debido a su pago adicional en su combustible”, dice
Tenorio, director de la escuela de Economía y Finanzas del Tecnológico
de Monterrey (México) donde prevén un incremento de hasta 3% en la
inflación.
Desde
hace una década, el precio de la gasolina ha venido incrementándose
incluso si el precio del petróleo baja a nivel mundial.
Un tercero es la pérdida de competitividad de México,
que podría hacerse un país menos atractivo para la inversión, si el
Banco de México trata de aplicar políticas coercitivas contra la
inflación.
“El hecho de que la política mexicana se haga de
carácter restrictivo, que trate de contener la inflación y por tanto
aumentar las tasas de interés, tendrá un impacto en las posibilidades de
crecimiento”, dice Gerardo Esquivel.
“El aumento de las tasas de interés desalienta la inversión, desalienta el consumo en bienes durables”.
País petrolero
El director de Pemex, José Antonio González, dice que hay una lógica de mercado natural en este nuevo esquema: “Si el precio de la gasolina sube, subirá en México, y si baja, también bajará”, dijo en una entrevista radiofónica este martes.
El precio del petróleo ha variado durante 2016 de alrededor de US$26 por barril a unos US$53 en el cierre del año, lo que ha elevado el costo de las gasolinas en todo el mundo.
Hasta
2015, Pemex tuvo pérdidas de US$40.000 millones y deudas por casi
US$100.000 millones, una crisis que el gobierno espera sanar con este
nuevo esquema que libera a la empresa de los altos subsidios que costea
al combustible.
La reforma energética abrió el mercado petroquímico que mantuvo el Estado desde la nacionalización de la industria en 1938.
“No
había manera de que mantuviéramos el precio artificialmente bajo. Y lo
que pasó ahora en México, como pasa en el mundo, es que el precio del
petróleo dicta el precio de la gasolina”, explicó el secretario Meade en
la radio.
El funcionario asegura que a partir de 2017 el gobierno
dejará de usar dinero público para mantener el precio de las gasolinas,
y si el precio del petróleo baja a nivel mundial, bajará el costo de la gasolina, lo que nunca pasó antes.
“Ahora
que estamos en un mercado en el que estamos reflejando costos, veremos
que el mercado de la gasolina sube con sus costos y baja con sus
costos”, dijo Meade.
Pero para Tenorio, este nuevo esquema sirve
para tener “el dinero que requiere el gobierno para no endeudarse y
seguir tapando el hoyo financiero que requiere Pemex”.
‘Ya no habrá gasolinazo’: Peña Nieto
Escuchar
“gasolinazo” se convirtió en un tema de cada mes para los mexicanos por
los incrementos que vinieron desde 2015, pese a que el presidente
Enrique Peña Nieto dijo que ya no los habría gracias a las reformas
energética y hacendaria.
Entonces, ¿cómo un país de alta producción petrolera tiene dificultades para enfrentar gasolina?
México fue perdiendo poco a poco su capacidad de refinar gasolinas y hoy compra en el exterior seis de cada 10 litros que consume, coinciden los analistas.
“Es
el resultado de toda una política energética que nos llevó a depender
de manera fundamental de las importaciones de gasolina, en lugar de
refinarlas en el país”, apunta Esquivel
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