Siguiente reto: una agenda legislativa a favor de los DH de las mujeres
Hace
65 años las mexicanas obtuvieron, oficialmente, el derecho a elegir a
sus gobernantes y a ser electas. Esta prerrogativa fue producto de años
de perseverancia de movimientos de mujeres que iniciaron en países como
Estados Unidos, Francia, Inglaterra y que fueron impulsados en México en
1884 y 1887.
En ese entonces, por primera vez una publicación, la revista
“Violetas del Anáhuac”, fundada y dirigida por Laureana Wright González y
escrita solamente por mujeres, demandó el sufragio femenino.
Más allá de poder elegir a sus gobernantes, este derecho también
significa participar en política, en cargos de representación pública
que durante muchos años estuvieron acaparados por hombres.
Tras años de lucha, en México, las mujeres lograron cambios en la
legislación para conseguir ocupar más lugares en cargos de
representación pasando por las cuotas, reformas a la legislación
electoral, hasta llegar a la paridad en la Constitución.
Por primera vez en la historia, en esta legislatura las mujeres en el
Congreso federal ocupan casi la mitad de los espacios de representación
en los Congresos estatales. El reto continúa en los ayuntamientos y que
quienes lleguen realmente impulsen agendas que promuevan los derechos
de las mujeres.
A tres meses de las elecciones para renovar cargos de representación
popular en los Congresos estatales y con motivo del 65 aniversario del
voto femenino, integrantes de la Red Nacional de Periodistas de los
estados de Guerrero, Jalisco, Puebla y Veracruz, hicieron una
radiografía sobre la participación política de mujeres en el pasado
proceso electoral.
GUERRERO
El pasado 1 de julio se eligieron alcaldías, diputaciones locales y
federales, elección que se realizó en 80 de los 81 municipios
guerrerenses.
Los datos posteriores a la elección dieron que de las 80 alcaldías,
16 fueron para mujeres en comparación con las restantes 64 que se
quedaron en manos de varones.
El Congreso del estado quedó conformado para esta nueva Legislatura
(LXII) por 18 mujeres diputadas electas (10 por mayoría relativa y 8 por
representación proporcional) que entraron en funciones el pasado 13 de
septiembre.
En la Cámara de Diputados federal, de 9 distritos, 4 fueron para
mujeres y 5 para hombres. En el caso del Senado la integrante de la
Crac-PC y candidata por el partido Morena, Nestora Salgado, obtuvo una
curul.
En entrevista con Cimacnoticias, la presidenta de la organización
“Aliadas por la Justicia”, María Luisa Garfias Marín, opinó que en el
caso de Guerrero si bien no se cumplió la paridad de género, sí se
cumplió el registro de candidaturas. Dijo que los números se mantienen
igual que en la legislatura anterior, es decir, en 18.
Destacó que si bien la mayoría no se identifica como feminista, se
esperaría que trabajen a favor de los Derechos Humanos de las
guerrerenses.
“Yo desconozco cuál es su trayectoria, pero que sean reconocidas
porque traen un trabajo a favor de los Derechos Humanos de las mujeres
no, probablemente en sus lugares tendrán alguna organización o actividad
política pero no son reconocidas en el ámbito en el que nos movemos las
defensoras y feministas”, afirmó.
En la entidad existen pendientes legislativos como la reforma a la
Ley 553 para el Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres,
la tipificación de la violencia política por razones de género; y
reformas al Código Penal del estado para despenalizar la interrupción
del embarazo para que las mujeres puedan decidir libremente su
maternidad o no.
VIOLENCIA POLÍTICA
Cabe recordar que la participación de las mujeres en política ha
significado violencia en su contra. Así, entre asesinatos, amenazas y
ataques armados, se desarrolló el proceso electoral de este año, en el
que se cometieron 14 homicidios contra personas que participaron en la
contienda para cargos de elección, dos de ellas fueron mujeres
aspirantes.
En el municipio de Chilapa de Álvarez, caracterizado por la violencia
contra mujeres y niñas, fueron asesinadas a balazos en febrero de este
año las precandidatas por la diputación local por el Distrito 2, Antonia
Jaimes Moctezuma, quien contendía por el Partido de la Revolución
Democrática (PRD); y la coordinadora regional del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) Dulce Anayely Rebaja Pedro, quien
aspiraba a una diputación.
Esta última fue privada de su libertad, reportada como desaparecida y
posteriormente localizada en la cajuela de un auto junto al cuerpo de
su primo.
En Chilapa, también fue asesinada en mayo de este mismo año, la
promotora del voto por el PRI, Paola Gutiérrez Morales, mientras viajaba
en transporte público.
PRIMERA CONCEJAL
Días después del proceso electoral federal, el 15 de julio, por
primera vez en la historia del estado de Guerrero se realizó una
elección por Usos y Costumbres en el municipio de Ayutla de los Libres
en la región de la Costa Chic. Elección en la que las y los
representantes de cada una de las delegaciones, comunidades y colonias
que integran el municipio, participaron de la Asamblea electiva de su
órganos de gobierno.
En ésta participaron 275 representantes propietarios de las
comunidades indígenas quienes formaron a “mano alzada”, lo que fue la
mesa de debates lo que llevó a la formación de su órgano de gobierno: el
Concejo Municipal Comunitario que fue integrado por 6 pobladores, 3 de
ellos coordinadores, o concejales, dos hombres y una mujer y un suplente
por cada poblador como autoridad que representan una etnia o grupo
cultural.
La conformación del Concejo Municipal Comunitario de la zona Mixteca
Na' savi, Longino quedó de la siguiente manera: Julio Hernández, como
primer coordinador propietario, Juan Ceballos Morales como o suplente;
Patricia Ramírez Bazán como segunda coordinadora propietaria y en su
suplencia Sara Olivera Tomás, ambas de origen mestizo; e Isidro Remigio
Cantú como tercer coordinador y Raymundo Nava Ventura como su suplente
de las comunidades Me'paa, quienes ya tomaron protesta como concejales.
El dato es relevante dado que históricamente, las comunidades de
Ayutla han sido violentadas por los poderes locales, militares y por
grupos del crimen. Sin embargo, ha sido emblema de la lucha por la
autodeterminación de los pueblos enmarcado actualmente en la Ley 701 por
sus derechos y cultura. En Ayutla existe la presencia Coordinadora
Regional de Autoridades Comunitarias - Policía Comunitaria (Crac - PC) y
la Unión de Pueblos y Organizaciones de Estado de Guerrero (Upoeg).
JALISCO
En el caso de Jalisco, para el proceso electoral de julio pasado se
eligieron gobernador, presidentes municipales y diputados locales.
Un total de 48 mujeres logró un escaño en un cargo de representación.
De los 125 municipios, 31 mujeres serán presidentas municipales,
mientras que 94 serán presididos por varones.
El congreso del estado estará conformado por 38 legisladores: 15
curules serán ocupadas por mujeres, lo que representa 39.47 por ciento
del poder legislativo local.
PARIDAD DE GÉNERO
Pese a la obligación de que los partidos postulen 50 y 50 por ciento
de las candidaturas entre mujeres y hombres, en el caso de las
candidaturas de coaliciones no se cumplió porque en este supuesto no los
obliga, por lo que en el congreso local se redujo el número de mujeres
en comparación con la legislatura anterior.
La investigadora de la Universidad de Guadalajara, Mónica Montaño,
señaló en entrevista con Cimacnoticias, que no se logró la paridad de
género principalmente en los cargos a alcaldías debido a que se
privilegiaron las coaliciones sobre la paridad.
“No, eso no se logró en parte por las coaliciones, las coaliciones
fueron un factor para que no se cumpliera mucho de estas disposiciones.
En cuanto a los bloques ganadores, si vemos las listas de candidatos de
las coaliciones hay ciertos elementos y requisitos que no respondían a
la paridad. Mientras que los partidos políticos que fueron solos sí
cumplieron con la paridad. Y como pudimos ver, las coaliciones ganaron,
fueron las que más ganaron en esta elección y era donde la paridad no
se pudo cumplir tal cual, por esta figura de la coalición”.
En su opinión por una cuestión de “prudencia” del Instituto
Electoral, no se quiso insistir a los partidos políticos para decirles
en qué tipo de municipios deberían poner más mujeres, incluso dijo, en
el caso de las candidaturas para mujeres en la zona Metropolitana de
Guadalajara, en donde podían ganar los partidos.
“Eso lo vimos ausente, en Zapopan no había ni una mujer por ejemplo,
tampoco se habló de diferencia en población, la mayoría de las mujeres
que ganaron, a excepción de Tlaquepaque, son municipios pequeños. En
municipios muy competitivos y con mucha fuerza electoral para los
partidos, no se vieron reflejadas candidaturas de mujeres”, lamentó.
Sin embargo, las organizaciones que conforman el Observatorio
Ciudadano de la Participación Política de las Mujeres (PARITÉ), entre
las que se encuentra Cladem, así como académicas y defensoras, lograron
que 58 candidatos de todos los cargos de elección, 39 mujeres y 19
hombres, firmaran la agenda “Políticas Públicas, Discriminación y
Violencia contra las Mujeres. Hacia una Agenda de Género".
PENDIENTES LEGISLATIVOS
Entre los pendientes a legislar destaca la aplicación de la NOM 046,
la legalización del aborto, la implementación de protocolos de
seguimiento a órdenes de protección que incluya la cédula de
identificación de riesgo feminicida; leyes y protocolos para la trata de
personas y desaparición de personas así como la reparación integral del
daño a mujeres víctimas de violencia.
PUEBLA
Si bien Puebla avanzó en la paridad de género durante el pasado
proceso electoral al lograr que las mujeres ocupen 48.8 por ciento de
los escaños del Congreso local; aún falta mucho por avanzar en los
gobiernos municipales, ya que sólo uno de cada cuatro municipios tendrá
una presidenta municipal.
Este 2018 en el estado se eligieron representantes para la
gubernatura, 26 diputaciones locales, 15 diputaciones federales, dos
senadurías y 217 alcaldías.
De acuerdo con los resultados finales, se obtuvieron 26 diputaciones
de mayoría relativa, es decir que fueron electas por la ciudadanía: 13
son mujeres y 13 hombres. Mientras que las diputaciones por
representación proporcional se distribuyeron: 7 para mujeres y 8 para
hombres.
De las 15 diputaciones federales siete fueron para mujeres y ocho
fueron para hombres. En tanto que las dos senadurías se fueron para un
hombre y una mujer.
Con respecto a la gubernatura, por vez primera el estado de Puebla
tendrá a una mujer como gobernadora. Martha Erika Alonso Hidalgo,
candidata por la coalición “Por Puebla al Frente”, gobernará a la
entidad durante los siguientes 6 años.
Sin embargo, durante su gestión al frente del DIF estatal en el
mandato de Rafael Moreno Valle Rosas, su estandarte fue el “Crédito a la
palabra de la mujer” pero los recursos destinados a este programa hasta
la fecha carecen de transparencia toda vez que no se ha podido probar
cuántas mujeres fueron beneficiadas.
AVANCE EN PARIDAD DE GÉNERO
Con estos resultados el congreso local se conformará por 20 mujeres y
21 hombres, es decir, que por primera vez se logra la paridad.
De acuerdo con el estudio “La democracia paritaria en México: Avances
y desafíos” de ONUMujeres, las legislaturas de 1993 a 2018 estuvieron
conformadas por menos mujeres. El porcentaje máximo de escaños para
legisladoras fue de 31.7 por ciento durante el periodo de 2008 a 2011.
La representación de mujeres en el Congreso de la Unión también será
paritaria: ocho legisladoras –siete diputadas y una senadora- y nueve
legisladores –ocho diputados y un senador.
EL RETO: LOS MUNICIPIOS
Actualmente la entidad es una de las que menos ha avanzado en la
participación política de las mujeres en los ayuntamientos, esto debido a
que sólo 14 de los 217 municipios son gobernados por mujeres.
Esto significa que en el estado el 6.4 por ciento de los ediles son mujeres; mientras que la media nacional es el 14 por ciento.
Con los resultados de la elección el porcentaje de mujeres que
encabezarán los ayuntamientos subió a 21.7 por ciento. Aun así está
lejos de conseguir la paridad que, por ejemplo, en Querétaro, ya es una
realidad.
Uno de los motivos por los cuales el estado tendría un atraso mayor
sería la falta de instrumentos legales que garanticen la paridad. El
“Diagnóstico de la participación equilibrada de mujeres y hombres en los
cargos de elección popular en México: principales resultados de los
procedimientos electorales 2015 y 2016 para la elección de presidencias
municipales”, elaborado de por la Comisión Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), revela que la entidad es una de las que prevén en menor medida
consideraciones sobre la paridad en la Constitución y en la ley
electoral, sobre todo a nivel municipal.
Lo cual “significa desprotección formal del derecho a la
participación equilibrada entre mujeres y hombres para contender por
cargos de elección popular, que constituye una obligación del Estado”,
según la CNDH.
Aunado a la falta de un marco legal local que garantice la paridad,
en el estado falta regular la violencia política de género, pues es una
de las tres entidades –junto con Hidalgo y Guerrero- que no la
contemplan en su marco normativo.
Por este motivo el asesinato de Juana Irais Maldonado Infante y otros
casos donde candidatas fueron amenazadas o violentadas por sus propios
partidos políticos, no son investigadas tal cual, a menos que hagan una
solicitud para que la Fiscalía Especializada para la Atención de los
Delitos Electorales (Fepade) lo haga.
VERACRUZ
El pasado proceso electoral en Veracruz se desarrolló con una
participación ciudadana histórica del 65.18 por ciento de votantes
quienes eligieron representantes para el congreso local, federal y
gubernatura.
Por vez primera se logró la paridad. Las veracruzanas tendrán una
representación paritaria en el congreso local al contar con 25 diputadas
emanadas de los diferentes partidos políticos, 15 electas por voto
directo y 10 por representación proporcional, mimas que entrarán en
funciones en noviembre próximo.
Cabe mencionar que el pleno de la LXIV Legislatura de Veracruz que
aún se encuentra en funciones, aprobó en junio de 2017 el dictamen que
reforma el código electoral y la Ley Orgánica del Poder Legislativo de
Veracruz que permite la reelección de diputadas y diputados locales,
mismos que podrán ser elegidos hasta por cuatro períodos de manera
consecutiva.
Algunas de las legisladoras que repetirán encargo, se han destacado por su trabajo legislativo a favor de los DH de las mujeres.
Cortesía Martha Tagle
Por: Scarlett Arias, Analy Nuño, Samantha Páez Guzmán y Laura Castro Medina Cimacnoticias | Ciudad de México.-
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