De 2013 a 2015, el gobierno federal donó más de 5.5 mil millones de pesos. Conaculta, Pemex y CFE destinaron más recursos públicos a ello. Asociación Azteca, Bonbajel Mayaetik y Corazón Urbano, entre las beneficiarias
En medio de una aguda crisis económica y
la virtual quiebra de Petróleos Mexicanos (Pemex), el gobierno federal
suministra recursos por 5 mil 533 millones 994 mil 134 pesos en el rubro
de donativos, así lo revelan los Informes sobre la situación económica, las finanzas y la deuda públicas
2013, 2014 y 2015. Entre las beneficiarias de la filantropía
gubernamental se encuentran asociaciones civiles, fundaciones,
fideicomisos, sindicatos, gobiernos de los estados, ayuntamientos,
festivales artísticos y universidades, entre otros.
Los informes oficiales muestran que las
entidades públicas que más aportaciones han erogado —en los periodos
enero a diciembre de los años fiscales 2013, 2014 y 2015— son: el
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), con 3 mil 534
millones 32 mil 428 pesos, que representa el 64 por ciento del total de
las donaciones; Petróleos Mexicanos (Pemex), con 1 mil 112 millones 506
mil 472 pesos, correspondiente al 20 por ciento, y la Comisión Federal
de Electricidad (CFE), 175 millones 146 mil 623 pesos, correspondiente a
solo el 3 por ciento.
El panista Federico Döring Casar,
integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la Cámara de
Diputados, critica este uso indebido de recursos públicos y sostiene en
entrevista que este presupuesto está “emboscado” en el capítulo de
donativos, “como si fuera un gasto social y no lo es, son canonjías
políticas, se da dinero a organizaciones sociales a cambio de una
reacción política… no se refleja en el combate a la pobreza, no tiene
indicadores de gestión a diferencia de cualquier programa del gobierno
federal que se pueda medir y auditar”.
El legislador añade: “esto es
básicamente imposible de auditar, simplemente se comprueba cómo se
ejercieron los recursos. No es un gasto que genere bienestar para los
mexicanos, es un anexo político del Presupuesto de Egresos de la
Federación (PEF)”.
Las más beneficiadas
La Asociación Azteca Amigos de las
Cultura y las Artes, A.C. ha sido la mayor beneficiaria, con 424
millones 386 mil pesos en el primer trienio del gobierno de Enrique
Peña. Esta asociación, de acuerdo con el PEF, obtiene recursos públicos
bajo la justificación de apoyar el Programa de Apoyo a Orquestas
Infantiles.
Como justificación a este gasto se
describe que “para cubrir el mantenimiento, las adquisiciones de insumos
que se realicen y diversos servicios que sean proporcionados para el
proyecto relativo a la conformación y desarrollo de la Orquesta
Sinfónica Infantil Esperanza Azteca, a fin de fomentar con este proyecto
las artes musicales, así como brindar una alternativa para el
desarrollo de capacidades creativas y culturales en niños, niñas y
jóvenes”.
Döring Casar comenta que hay filantropía
que se utiliza con fines de relaciones públicas, hay empresas que
“parte de su marketing lo hacen a través de su supuesta filantrópica”.
La organización artística Bonbajel
Mayaetik, A.C. es la segunda beneficiaria del gobierno federal. A través
del Conaculta, la asociación ha obtenido 62 millones 160 mil pesos.
Estos recursos del erario han sido suministrados para el “Apoyo a la
Multiculturalidad de Chiapas, Ex Convento San Agustín”.
La página de Internet de Bonbajel
Mayaetik, indica que esta es “una asociación de artistas interesados en
impulsar la herencia cultural de Chiapas, a través de diversas
actividades vinculadas con el arte”.
María Candelaria Ochoa Ávalos,
secretaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, indica que
con la nueva Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, cualquier institución pública o privada que
reciba recursos del erario tiene que dar cuenta de ellos. Así que con
los donativos que han sido siempre “muy opacos”, se debe explicar qué se
hace con ellos y cuándo los gastan.
La diputada federal por Movimiento
Ciudadano dice que en la Comisión a la que pertenece se lleva a cabo la
discusión para disminuir el tiempo en que las entidades beneficiarias
tengan que rendir cuentas, para que en lugar de 18 meses sean 12 y se
permita una fiscalización más pronta.
La tercera beneficiaria de la partida
presupuestal 48101, es Corazón Urbano, A.C., organización que obtuvo 29
millones 199 mil 127 pesos entre 2013 y 2015. La asociación está
liderada por los directivos de Grupo Comex: Marcos Achar Levy (incluido
en la lista de Forbes como uno de los mexicanos más ricos del país) y
Armando Reza Becerril, gerente de vinculación de Desarrollo Social de la
misma empresa.
Los donativos a la organización de Comex
han sido entregados por Pemex bajo el argumento de promover la
educación y el desarrollo de habilidades en jóvenes y niños, a través de
la rehabilitación de espacios para la población beneficiada por los
programas “Albergues y Comedores Escolares Indígenas” de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y “Escuelas
de Calidad” de la Secretaría de Educación Pública (SEP), según señala el
PEF 2014. Además de “apoyar el fortalecimiento del tejido social de las
colonias de bajo perfil socioeconómico, en las que Pemex tiene una
fuerte presencia social en los municipios de Centro en Tabasco,
Minatitlán y Poza Rica en Veracruz y Reynosa en Tamaulipas”.Los gobernadores más beneficiados en 2013
En el primer año de la administración de
Enrique Peña Nieto, Pemex aportó el mayor monto asignado como donativo
al gobierno del estado de Campeche, por 147 millones 500 mil pesos,
entonces gobernado por el priísta Fernando Ortega Bernés. El fin de
dichos recursos, describe el PEF, es “apoyar la implementación de
diversos proyectos productivos, de infraestructura hidráulica; fomento
al desarrollo económico; recreación, cultura y esparcimiento; así como
para la adquisición de un módulo de maquinaria, conforme a la
distribución que se establezca en el contrato de donativo respectivo”.
Juan Romero Tenorio, secretario de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público en la Cámara de Diputados, dice
que desde que se aprobó el presupuesto, los integrantes de su bancada
(Movimiento Regeneración Nacional) se pronunciaron en contra por la
falta de transparencia, y añadió que “presentamos una Ley de Austeridad
Republicana para efectos de revisar el gasto público, establecer
transparencia y hacer una reclasificación en las cadenas productivas del
país”.
El artículo 27 de dicha Ley argumenta
que los titulares u órganos de gobierno de los entes públicos “no
podrán, por regla general, otorgar donativos. Para casos excepcionales
deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación y en sus páginas
electrónicas, reglas claras donde se establezcan los procedimientos de
acceso al público de dichos donativos. Estas reglas, invariablemente,
deberán contar con mecanismos de verificación, seguimiento y evaluación
del recurso público donado y ser autorizadas por el titular”.
La segunda beneficiaria de este PEF en
2013, fue la Asociación Azteca Amigos de las Cultura y las Artes, A.C.,
por 115 millones de pesos. El mismo año el gobierno del estado de
Tabasco recibió de Pemex 100 millones en la administración del
perredista Arturo Núñez Jiménez, para la instrumentación de proyectos
productivos.
Le sigue el gobierno de Veracruz que
encabeza el priísta Javier Duarte de Ochoa, con 89 millones 756 mil 700,
bajo la justificación de apoyar a campesinos de los municipios de
Minatitlán y Cosoleacaque, en un proyecto productivo agrícola; se afirma
que esos recursos fueron para “apoyar la realización de proyectos
productivos; construcción y/o rehabilitación o asfaltado de caminos y
vialidades; adquisición de equipo de protección civil; de vehículos
diversos para atención inmediata de emergencias; adquisiciones diversas
para el DIF estatal; servicios de salud; obras de saneamiento; proyectos
de rehabilitación; construcción y ampliación de agua entubada en
diversos municipios de la entidad; desarrollo social e infraestructura
carretera”.
Asociaciones que recibieron donativos de 2014
El presupuesto de donativos en 2014 fue
de 1 mil 721 millones 779 mil 911 pesos. La Asociación Azteca Amigos de
la Cultura y las Artes, A.C. recibió 136 millones de pesos; los
gobiernos de Tabasco 50 millones y el de Campeche 30.
En
los primeros renglones se encuentra Poder Cívico, A.C., organización a
la que le fueron entregados 30 millones y que es preside por Andrés
Roemer, actual cónsul general de México en San Francisco, California. El
concepto: “Realizar el evento ‘La Ciudad de las Ideas’, el cual
consiste en un Festival Internacional de Mentes Brillantes de alto nivel
y amplia repercusión nacional e internacional, lo que lo convierte en
un foro privilegiado de debate y análisis de diversos temas
contemporáneos y en un mecanismo eficaz para la difusión de las ideas,
en el que participan destacadas personalidades de la cultura, el arte la
educación, la ciencia, la tecnología, el diseño, la política y otros
ámbitos del conocimiento, convirtiéndolo en uno de los eventos
culturales más importantes del mundo. Busca fomentar la creatividad, la
sensibilidad artística y la revolución para generar ideas, así como
crear una ‘Network’ o red de trabajo de ciudadanos emprendedores
creativos de mayor conocimiento”.
Nuevamente aparece la organización
vinculada a Grupo Comex, Corazón Urbano, A.C., con 29 millones 199 mil
127 pesos. Y la Fundación Mídete, A.C. que recibió 26 millones 800 mil
pesos. Ésta asegura que fomenta en el país “una cultura de educación,
prevención y tratamiento del sobrepeso y la obesidad”. El gobierno
federal le asignó recursos por concepto de “Fomentar la cultura
gastronómica en los estados de Baja California y Baja California Sur,
por medio de 2 exposiciones de 3 días que se montarán en Ensenada”. Así
como “Convocar a un concurso de historia y guión teatral entre la
población estudiantil de artes dramáticas, para obtener un guión que
retrate problemas sociales de México…”. Donativos por 2 mil mdp en 2015
El PEF 2015 muestra que este año fiscal
el gobierno federal donó 2 mil millones de pesos. La Asociación Azteca
Amigos de la Cultura y las Artes, A.C. obtuvo 173 millones 386 mil
pesos; le sigue Servi Museos, A.C., con 45 millones, y Espacio de
Vinculación, A.C. con 42 millones 200 mil pesos.
Se justificó el donativo de Conaculta a
Servi Museos para “continuar con el proyecto museográfico y crear un
espacio de encuentro y convivencia para la niñez”.
El gobierno de Puebla, que preside el
panista Rafael Moreno Valle, obtuvo 40 millones para realizar el
proyecto La Nave. Museo de la Evolución. Puebla, “cuyos fines
específicos son el rescate arquitectónico del inmueble ocupado
actualmente por el Museo Imagina…”. Otros 40 millones fueron para el
Patronato del Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad,
A.C.
Waldo Fernández, secretario de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público, expone que esta partida la
discuten todas las bancadas y se hace la asignación: “Nosotros desde la
Cámara de Diputados asignamos recursos para organizaciones civiles para
aplicar los recursos de determinada manera. A quien le corresponde
certificar que los recursos se están aplicando de manera adecuada es a
la Secretaría de Hacienda a través del Servicio de Administración
Tributaria, porque todas las organizaciones civiles para poder tener el
recibo de deducción fiscal tienen que cumplir con ciertas reglas y
normas”.
Lo que se busca, agrega el diputado, es
que las asociaciones civiles no tengan dueño, que pueden ser un sector
de gobierno o un partido político, de tal manera que sería muy fácil que
la asignación la hiciera directo las secretarías de Hacienda o de
Gobernación.
Con respecto a los más de 2 mil millones
de pesos presupuestados cada año, Fernández dice que probablemente sí
es demasiado dinero para la crisis económica que vive el país, pero
“habría que hacer una valoración ponderada de dónde están los recursos,
porque hay organizaciones que realmente están subsidiando al estado,
atendiendo a los sistemas de salud, atendiendo a una problemática, y los
centros de salud de los estados no tienen capacidad para atender. En
algunos casos, las ONGs [Organizaciones No Gubernamentales] funcionan
como verdaderos termómetros de lo que está pasando en la calle con los
ciudadanos, hay casos que opacan a los demás, habría que hacer un
análisis ponderado”.
Érika Ramírez
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