Recorte preventivo
El BM asesorará la reingeniería presupuestal
La realidad exige revisar la forma en que gastamos los impuestos: Videgaray
Pemex y la CFE cargarán con el mayor peso de la reducción de recursos: 58%
El titular de la Secretaría de Hacienda, Luis Videgaray Caso (al
centro), lee su mensaje acompañado de Javier Laynez Potisek, procurador
Fiscal de la Federación; Fernando Aportela, Fernando Galindo y Miguel
Messmacher, subsecretarios de Hacienda, Egresos e Ingresos,
respectivamente
Foto Francisco Olvera
Roberto González Amador
Periódico La Jornada
Sábado 31 de enero de 2015, p. 2
El
gobierno federal reconoció este viernes la necesidad de recurrir a un
recorte en el gasto público por un monto de 124 mil millones de pesos,
equivalente a 0.7 por ciento del producto interno bruto (PIB). La
medida fue calificada por el secretario de Hacienda, Luis Videgaray
Caso, como de carácter
preventivoen reconocimiento a un cambio en el entorno financiero internacional y a la caída en los precios del petróleo.
El ajuste fue decidido por la administración del presidente Enrique
Peña Nieto después de semanas de discursos de los funcionarios de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el sentido de que
unas coberturas financieras contratadas el año pasado para garantizar
los ingresos petroleros hacían innecesario recortar el presupuesto de
la Federación. Uno de los primeras consecuencias del ajuste es la
posposición indefinida del proyecto del tren rápido de la ciudad de
México a Querétaro.
La medida anunciada por Luis Videgaray Caso este viernes en el
Palacio Nacional significará la reducción de 62 mil millones de pesos
en el presupuesto de Petróleos Mexicanos (Pemex); de 10 mil millones de
pesos en el de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y de 52 mil
millones de pesos en el gasto de las secretarías de Estado y
dependendencias del gobierno federal.
Los ingresos públicos, aseguró Videgaray, están protegidos ante una
disminución en el precio del petróleo por las coberturas contratadas el
año pasado.
Sin embargo, apuntó, un cambio en las condiciones financieras
internacionales, la menor perspectiva de crecimiento de la economía
mundial y la previsión de que los precios del crudo se mantendrán bajos
por varios años, llevaron al gobierno a tomar la decisión de hacer
desde ahora un ajuste de forma preventiva y responsabledel gasto ya aprobado por el Congreso para este 2015. La medida, añadió,
tiene un enfoque estructural y multianual para enfrentar desde una posición de mayor fortaleza la complejidad de 2016 y de los años por venir.
Las medidas anunciadas por el secretario de Hacienda incluyen la
suspensión indefinida del proyecto para construir un tren rápido entre
las ciudades de México y Querétaro, obra cuya licitación ya fue echada
para atrás a finales del año pasado por el propio gobierno y en la que,
en aquella etapa, participaba el Grupo Higa, el empresario Armando
Hinojosa, el constructor que financió la casa de descanso del propio
Videgaray en Malinalco, estado de México, y que también es poseedor
legal de la casa de Angélica Rivera, esposa del presidente Peña Nieto,
en el barrio residencial de Las Lomas en la ciudad de México. Para este
proyecto se había anunciado una segunda licitación que, al momento,
estaba en curso.
También será cancelada de manera definitiva la construcción del tren
de pasajeros Transpeninsular, que uniría los estados de Yucatán y
Quintana Roo, en la Península de Yucatán.
Adicionalmente, serán reducidas las metas de incorporación de nuevos
beneficiarios a los programas de pensiones para adultos mayores, y de
personas que recibirán del gobierno una televisión digital de regalo en
varios estados del país que están migrando de la señal analógica a la
digital, expuso.
Los proyectos de inversión que se mantienen son la construcción del
nuevo aeropuerto internacional de la ciudad de México, una de las
mayores obras de infraestructura de la actual administración, así como
los programas de conservación de carretaras federales y caminos rurales.
En lo que toca al gasto que realiza el gobierno para su operación,
Videgaray anunció una reducción de 10 por ciento en la partida
destinada al pago de servicios personales para mandos medios y
superiores; disminución de 10 por ciento del gasto en plazas eventuales
y por honorarios; restricción a la creación de plazas, salvo las que
tengan como propósito dar cumplimiento a reformas de carácter jurídico,
y reducir en 10 por ciento el gasto del gobierno en medios de
comunicación social.
Así, de los 52 mil millones de pesos en que se reducirá el gasto de
la administración pública federal, 33 mil 800 millones de pesos –65 por
ciento del total– corresponderán al llamado
gasto corriente, que es el relacionado con la operación del gobierno. Los otros 18 mil 200 millones, 35 por ciento del total, están relacionados con el
gasto en inversión, que es el realizado para obras y proyectos de infraestructura.
Programas como Prospera, la principal acción gubernamental de
combate a la pobreza, y los de empleo temporal, así como el presupuesto
a las universidades y las transferencias a estados y municipios para la
nómina educativa y el gasto operativo no serán afectados por el
recorte, garantizó.
Las áreas en que Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de
Electricidad concreten sus recortes de gasto de este año, por 62 mil
millones y 10 mil millones de pesos, respectivamente, serán definidas
por los consejos de administración de cada una de estas empresas,
expuso Videgaray.
Reducir hoy fortalece finanzas a futuro
La decisión de recortar el gasto público de 2015, aun
con la existencia de coberturas financieras para garantizar los
ingresos fiscales,
fortalece la confianza en las finanzas públicas y reducirá las necesidades de financiamientoen un entorno que, previsiblemente, será de menor disponibilidad de recursos para los países como México, apuntó Videgaray.
Es
de esperar, mencionó, un incremento en las tasas de interés en Estados
Unidos, que bajaron a niveles mínimos históricos después de la crisis
de 2008, medida tomada por la Reserva Federal para estimular la
economía. Esa posibilidad ha incrementado la volatilidad financiera
internacional, lo que se ha combinado con
la drástica caídaen los precios internacionales del petróleo y la desaceleración de la economía global, añadió.
El ingreso por la exportación de petróleo cubre un tercio del gasto
público. Desde mediados de 2014 el precio de la mezcla de crudo
mexicano ha disminuido 60 por ciento, hasta cotizar esta semana por
abajo de 40 dólares por barril.
De manera preventiva y para que el ajuste a las condiciones internacionales sea
oportuno, ordenado e integralfue que el gobierno del presidente Peña Nieto decidió recortar el gasto de este año,
para dar certidumbre a los mercados financieros y para protegernos ante una situación de mayor volatilidad.
La medida significa, explicó, que el ajuste a las nuevas condiciones
financieras internacionales y del mercado petrolero será a costa del
gasto público y no de la creación de nuevos impuestos o aumento de las
tasas impositivas actuales, ni de la contratación de más deuda pública.
Presupuesto cero a partir del próximo año
Las condiciones económicas y financieras internacionales
que llevaron a recortar el gasto de 2015 prevalecerán por más de un
año, por tanto, el gobierno federal decidió emprender una
reingenieríapresupuestal que implica el rediseño total de la manera en que hasta ahora la Federación ha elaborado y el Congreso aprobado los prespuestos de cada año.
Hasta ahora, el diseño y aprobación del presupuesto de egresos, el
cual forma parte de un paquete que incluye la ley de ingresos y los
criterios generales de política económica, ha seguido una mecanica
inercial –como la calificó hoy Videgaray– en la que alrededor de nueve
de cada diez pesos ya están previamente comprometidos o preasignados
para cumplir obligaciones de deuda, gastos operativos y de programas
existentes.
En la conferencia de prensa de esta mañana, el secretario Videgaray
anunció que a partir de ahora inició el trabajo de elaboración de la
propuesta gubernamental de presupuesto de egresos de la Federación para
2016,
bajo una lógica distinta a la que ha prevalecido por lo menos en la última década.
A partir del próximo año
ya no podrá ser inercial, tomar como base el presupuesto del año anterior y hacer modificaciones marginales. La realidad exige una revisión completa de la forma en que gastamos los impuestos, que nos atrevamos a identificar duplicidades, programas que no cumplen con los propósitos de rentabilidad social o que tienen impactos regresivos en el ingreso y la riqueza de los mexicanos, apuntó.
En este sentido, anunció que el presupuesto de egresos de la Federación para 2016 se hará con un
esquema de presupuesto ceroy sobre la base de privilegiar proyectos y programas de mayor beneficio para la población. El análisis que se haga, dijo, permitirá utilizar el gasto para
coadyuvara los cambios estructurales y detonar el potencial productivo del país.
Gastar menos y gastar mejor en beneficio de la economía de las familias será la premisa en 2016. En este proceso de
reingenieríapresupuestal, el gobierno federal será asesorado por el Banco Mundial, informó.
No afectará la previsión de crecimiento de este año
El recorte del gasto público de este año no afectará el
crecimiento de la economía en 2015, aseguró Videgaray. Por ello, dijo,
la Secretaría de Hacienda mantiene la previsión de que el PIB repuntará
este año entre 3.2 y 4.2 por ciento.
En la conferencia de prensa, Videgaray insistió en el argumento de
que el recorte del gasto tiene un carácter preventivo, al hablar sobre
la aparente contradicción entre las declaraciones de las semanas
previas –en el sentido de que las coberturas contratadas por el
gobierno blindaban el gasto– y la decisión tomada este viernes por el
gobierno.
Las coberturas garantizan al 100 por ciento los ingresos del gobierno federal, pero no incluyen a Petróleos Mexicanos, dijo. El gobierno decidió hacer el ajuste
de manera preventiva, precisamente porque hoy lo podemos hacer de manera ordenada. Estamos ajustando el gasto para tener la menor necesidad de financiamiento en los mercados nacionales e internacionales en un entorno en que por el eventual aumento de las tasas de interés y el menor precio del petróleo, el financiamiento será más dificil de obtener, expuso.
El gobierno, aseguró, está actuando de manera preventiva,
preparándose para lo que tendrá que hacer a partir de 2016 y en adelante. Nos estamos anticipando a un problema, no porque lo tengamos, sino para evitar que la problemática del entorno se traduzca en un problema para la estabilidad y la economía familiar.
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