Dulce Olvera
El futuro energético de México, al menos en los próximos 20 años, es ampliar el sistema de refinación nacional a unas tres refinerías más y seguir desarrollando energías renovables para balancear las importaciones de Estados Unidos, donde siguen construyendo refinerías en Texas para vendernos sus productos, aseguraron analistas. El país necesita generar 800 mil barriles diarios de gasolina adicionales a los de las seis plantas existentes que operan a la mitad de su capacidad.
Sin embargo, Sergio Saldaña, autor de Reforma energética. Una trampa de subdesarrollo, sospecha que “es intencional” la falta de mantenimiento a las seis refinerías de Pemex para generar contratos millonarios de compra-venta de combustibles.
Ciudad de México, 17 de junio (SinEmbargo).– Mientras Estados Unidos
está instalando dos refinerías en Texas al ver en su vecino mexicano a
un gran comprador de sus combustibles, de este lado de la frontera se
sigue sin recuperar y ampliar la capacidad de refinación –que reduciría
los precios– de la mano del desarrollo de las energías renovables,
afirmaron analistas.
Durante el proceso electoral, el candidato del Frente por México,
Ricardo Anaya Cortés, ha dicho reiteradamente que es “un disparate”
construir más refinerías como lo propone el candidato puntero de Juntos
Haremos Historia, Andrés Manuel López Obrador. El panista argumenta que
en el futuro el consumo de la gasolina disminuirá. Pero los
especialistas, con datos duros, documentaron que México es el cuarto
mayor consumidor de combustibles entre las naciones de la OCDE y hasta
2040 se seguirán necesitando.
“Recuperar y aumentar nuestra capacidad nacional de refinación es un
tema de seguridad nacional”, sentenció el economista Sergio Saldaña,
autor de Reforma energética. Una trampa de subdesarrollo. “En
la historia de un país, nunca ha dejado de ser subdesarrollado si antes
no controla sus recursos naturales”. Pero con la reforma estructural de
2013, dijo, “el Estado mexicano perdió la exclusividad para la
exploración y explotación de hidrocarburos, y para la generación de
energía eléctrica”.
Ante este escenario, el futuro energético debe dirigirse hacia la
evaluación de la planta de refinación para renovarla y construir de una a
tres refinerías medianas más de frente a la disminución “intencional”
de la producción por parte de funcionarios públicos de Petróleos
Mexicanos (Pemex), aseguraron.
“Al parar la refinería nacional, creas una necesidad de exportación de gasolina con la que vas y firmas contratos multimillonarios de compra e importación de gasolina de los Estados Unidos, principalmente, con refinerías particulares. Los funcionarios de Pemex ya se conocen el caminito: generan ‘comisiones’ altísimas para los bolsillos. Veo indicios fuertes de corrupción por parte de esos funcionarios ante lo cual el actual y los anteriores Presidentes de la República no son inadvertidos. Han creado un sistema y el gran perdedor es el país”, aseguró el ex economista de la Cepal.
En los 500 años de historia, México ha tenido una tasa de crecimiento
entre el 1 y 1.5 por ciento por el modelo extractivista en que se
transfiere todo el capital (minas, petróleo, mano de obra esclavizada)
al extranjero. Hasta Lázaro Cárdenas, con la expropiación petrolera
(1938), hubo la nacionalización de la industria para tomar las riendas
de los recursos naturales: “como acto de magia comenzó la tasa de
crecimiento económico del país a dispararse”, expuso Saldaña evocando el
“milagro mexicano” con tasas de crecimiento entre el 6 y 7 por ciento
anual durante las dos décadas siguientes.
Sin embargo, la trampa de la falta de soberanía energética volvió en 1973, dijo. “Progresivamente y en etapas fuimos perdiendo nuevamente el control de nuestros recursos naturales. Fue de manera escalonada con la crisis de la deuda y petróleo de los 80, con las concesiones y contratismo ilimitado de los 2000 con el gobierno de (Vicente) Fox y (Felipe) Calderón, los intentos de reforma de Calderón y finalmente la reforma 2013-2014 donde fue la entrega completa”.
Durante las tres rondas de licitaciones de campos petroleros, desde
diciembre de 2016, Pemex ha ganado 18 áreas en aguas profundas y poco
profundas: 10 en consorcio con otras empresas extranjeras, y tres
asociaciones estratégicas con privados, de acuerdo con datos de la
Comisión Nacional de Hidrocarburos.
El economista Sergio Saldaña consideró necesario revisar los
contratos. “Los contratos de licitación de estas rondas de la Sener
fueron elaborados y redactados casi sobre las rodillas. Los entregaron
con condiciones extremadamente ventajosas para los extranjeros”, dijo.
“Previo a la Reforma Energética, el Estado mexicano se quedaba con más
del 85 por ciento de los ingresos por ventas de hidrocarburos. Con estas
nuevas condiciones, el Estado no se queda ni con el 10 por ciento;
representan una pérdida de riqueza para el país y constituyen en esencia
un daño patrimonial a la nación”.
MÁS REFINERÍAS CON ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA
En noviembre de 2016 y en marzo de 2017, las compañías texanas Raven
Petroleum y MMEX Resources Corp anunciaron la construcción de dos
refinerías al sur del estado para exportar vía ferroviaria gasolinas,
diésel y otros productos a México. Ambas plantas se alimentan de la
cuenca de Eagle Ford. La de Raven, ubicada en Laredo, calcula refinar
una capacidad de 55 mil barriles diarios de crudo, y la de Resources,
que comenzó a construirse este año para estar lista en 2019, producirá
50 mil barriles diarios.
A la par, más de 30 marcas ajenas a Petróleos Mexicanos han comenzado
a instalar gasolineras en el país con precios aún equivalentes a los de
la empresa estatal, quien los provee del bien ante falta de
infraestructura para producción propia.
En contraste, las seis refinerías mexicanas que datan de la década de
los 70 no han tenido mantenimiento y operan a la mitad de su capacidad.
Por ello México importa más de la mitad de las gasolinas que consume de
Estados Unidos perdiendo divisas y aumentando su costo.
“Tenemos que realizar una evaluación externa a toda la planta refinadora nacional de Pemex. Las seis refinerías que están trabajando a menos del 50 por ciento de su capacidad tienen que recibir una evaluación independiente. El Estado Mexicano debe contratar a una o más empresas que hagan la revisión”, propuso el economista Sergio Saldaña.
Una vez que se tenga el diagnóstico sobre la capacidad productiva, se
debe planear la construcción de una a tres refinerías adicionales.
México necesita generar 800 mil barriles diarios de gasolina
adicionales. Para ahorrar tiempo e ingresos, deben priorizarse las
medianas con capacidad de 300 mil barriles diarios y un periodo de
construcción no mayor a dos años. Para minimizar costos logísticos,
también deben establecerse en zonas estratégicas, expuso el autor del
libro.
El analista energético Arturo Carranza explicó que por cuestiones
técnicas se recomienda colocarlas cerca de los centros de consumo y de
puertos para ahorrar en el transporte y distribución. Documentó que en
los próximos 20 años el mundo seguirá dependiendo de los hidrocarburos,
pero a la par hay que seguir desarrollando otras fuentes de energía que
actualmente no son competitivas por sus altos costos.
“Se deben diversificar las fuentes energéticas. Hasta el 2040 la
fuente de hidorcarburos seguirá siendo la más importante en términos de
oferta y demanda. Considerando eso, modernizar y ampliar el sistema
nacional de refinación es acertado”, dijo Carranza citando un estudio de
BP. “Si se ejecuta el mantenimiento de las seis refinerías, serviría
para aumentar la producción de petrolíferos, pero no basta la
modernización. Hay que ampliar la capacidad”, reflexionó. Sobre el
número necesario de refinerías, expuso que depende de los resultados de
la modernización del sistema nacional de refinación.
Si se corrigiera el déficit comercial petrolero causado por la
importación de combustibles, calculó Saldaña, se equilibraría la balanza
comercial de la economía mexicana y con ello de reduciría la presión
del tipo de cambio. “Las condiciones crediticias se ablandarían y habría
más estabilidad macroeconómica”, explicó. “Esta política energética es
de una enorme irresponsabilidad de la política nacional”.
Sobre el costo de la construcción, los analistas destacaron que la
nueva Ley de Hidrocarburos permite que Pemex se pueda asociar con
particulares para esos proyectos.
Saldaña dijo que el financiamiento de la construcción puede hacerse a través de alianzas público-privadas como se vio en Bolivia con la recuperación de su sector de hidrocarburos. “No lo hicieron solos, se apoyaron en energía privada”, ejemplificó. Pero enfatizó la condición en que el Estado mantenga el control sobre la inversión privada a través de instituciones sólidas y con direcciones de personal confiable y capaz.
Arturo Carranza explicó que los modelos de refinerías pequeñas como
en la India reducen los tiempos (unos dos años) y montos de inversión
para su construcción, ya que refinarían menos de 80 mil barriles
diarios.
Una vez instaladas las nuevas refinerías el precio de los
combustibles (ahora en 20 pesos el litro), se reduciría. Si se retiran
los impuestos a los combustibles bajaría hasta 5 pesos alrededor de
2022, calculó Saldaña. Aunque reconoció que el freno a los impuestos
energéticos generaría un hueco a los ingresos de las finanzas públicas
del país, por lo que esa acción debe realizarse después del reajuste al
gasto público superfluo.
“La inversión en refinerías es de cajón, porque con eso se financia
la soberanía energética, la cual no tiene precio”, destacó Saldaña.
Carranza también reconoció el reto del financiamiento, pero subrayó
que la construcción de refinerías también genera empleos, por lo que
sería productivo colocarla en un estado sureño con co-apoyo de inversión
privada con experiencia.
“Generaría empleos y si se licita, se puede convocar a empresas expertas que lo puedan hacer en tiempo y forma”, visualizó el analista energético. “Como son proyectos de dimensiones muy grandes, en el caso de México hay que ser muy puntuales con la transparencia”.
LENTO RUMBO A LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Además de refinar más combustibles para no importarlos, se debe
controlar la demanda de gasolinas. México es el cuarto consumidor de
gasolinas entre los países de la OCDE por el sobre uso del automóvil
ante la falta de transporte pública digno y eficiente, aseguró el
economista Sergio Saldaña.
“Tenemos una economía fuertemente orientada hacia los combustibles fósiles como un rezago gigante en la implementación e investigación de energías renovables”, expuso. “El compromiso de la Unión Europea es tener un 32 por ciento de energías limpias para 2030, lo que quiere decir que México va lentísimo y que si no se inicia con el avance, no habrá refinerías que nos alcancen”, advirtió el economista.
El analista energético Arturo Carranza destacó que México tiene un
potencial muy grande en energía eólica, solar y geotérmica, pero los
costos de la tecnología ha sido el obstáculo. Desde el sexenio pasado de
Felipe Calderón Hinojosa se comenzó a implementar la Estrategia
Nacional de Energía y con la Reforma de 2013 se amplificó el esfuerzo.
Pero para avanzar, consideraron ambos especialistas, se necesita
investigación, desarrollo articulado y regulación, ya que uno de los
principales retos es la falta de esquemas de beneficio mutuo para
instalar parques eólicos o paneles solares en comunidades sin generar
conflictos por posesión de tierras.
Saldaña contrastó los escenarios “optimistas” de la década de los 90
cuando las organizaciones internacionales preveían que para estas fechas
las energías renovables ya estarían dominando la matriz energética, al
menos en los países desarrollados. Pero salieron mal los cálculos. El
desarrollo e investigación ha ido lento, al igual que el mercado.
“El precio comercial de los autos híbridos sigue siendo alto aun con los estímulos fiscales de muchos países. El sector privado tiene que desarrollarse más fuerte”, dijo. “Necesitamos mucha dirección en nuestras energías renovables, esquemas mutuamente benéficos entre dueños de la tierra y las empresas”.
En términos de tecnología propia y número de empresas mexicanas
renovables, “el rezago es enorme” en comparación con Chile u otros
países similares de Europa del Este, consideró Saldaña.
Por ello, el Estado mexicano debe dirigir la articulación integral de
este sector para evitar fuga de cerebros y de capitales, y ofrecer
energía renovable de manera seria.
“En el Proyecto de Nación [del candidato puntero en las encuestas]
están mencionadas las energías renovables. Necesitamos que lo hagan con
una visión integradora. Que no se lancen estímulos a las renovables por
un lado asesinando con políticas de más energías fósiles”, concluyó.
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