De septiembre
de 2018 a septiembre de este año se han presentado ocho iniciativas de Ley de
Amnistía, cinco en la Cámara de Diputados y tres en el Senado; además de la iniciativa
preferente elaborada por el equipo del presidente Andrés Manuel López Obrador.
En
general las iniciativas buscan otorgar la libertad a personas sentenciadas por delitos
relacionados con el consumo o posesión de marihuana; integrantes de pueblos y comunidades
indígenas y mujeres presas por el delito de aborto.
De acuerdo con el documento “Elementos clave para el análisis de la
iniciativa de Ley de Amnistía”, elaborado por el instituto, los
principios internacionales consideran que la amnistía y otras medidas de
clemencia no deben afectar al derecho de las víctimas a la reparación
ni menoscabar el derecho a saber.
Otro
principio indica que las personas beneficiadas por la amnistía pueden tener la posibilidad
de rechazar este mecanismo y solicitar que se revise su proceso si no ha tenido
un juicio imparcial y con las debidas garantías.
El Instituto Belisario Domínguez consideró que el diseño del tipo de
amnistía que requiere México debe considerar las particularidades de las
personas a las que se quiere beneficiar a corto, mediano y largo plazo.
Como ejemplo, expuso que en el caso de aplicar la amnistía a las
mujeres sujetas a alguna acción penal por aborto, se podría ir más allá y
discutir la despenalización de esta práctica en todo el país para que,
aún después de la amnistía, éste no constituya un delito que derive en
más mujeres en la cárcel.
Otros
especialistas, por ejemplo, consideran que la amnistía por delitos contra la
salud debe ir acompañada por otros mecanismos legales que permitan el
intercambio de información del funcionamiento de las cadenas de producción y comercialización
ilegal de drogas.
La iniciativa
de López Obrador, enviada a la Cámara de Diputados en septiembre pasado, incluye
la libertad para mujeres acusadas por el delito de aborto, y a las y los
médicos y parteras que comentan el delito sin violencia y con el consentimiento
de la mujer.
La propuesta presidencial también señala que la amnistía aplicará para
personas que no sean reincidentes y no aplicará para personas condenadas por secuestro,
homicidio, lesiones graves o cometidos con armas de fuego.
Esta iniciativa, demás, indica que la Fiscalía General de la República
(FGR) será la institución facultada para la aplicación de las amnistías y la
Secretaría de Gobernación tendrá la facultad de conocer, estudiar y resolver
los casos de las personas privadas de su libertad por motivos políticos.
L
Ley de Amnistía se debate en las Comisiones de Justicia y de Gobernación y
Población de la Cámara de Diputados y el próximo viernes 25 se realizará un
segundo foro de parlamento abierto para escuchar opiniones de personas expertas
en la materia.
CIMACFoto: César Martínez López
Ciudad de México.
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