Instancia trabajará con lineamientos del Consenso de Montevideo
En
la dinámica demográfica del país hasta hace una década las adolescentes
de 15 a 19 años de edad eran el único grupo de mujeres en el que
incrementaban los embarazos, por primera vez en 2018 las estadísticas
mostraron un descenso de la tasa de fecundidad adolescente pero aún
existen retos para asegurarles un plan de vida que no esté centrado en
la maternidad, indicó el doctor Carlos Javier Echarri Cánovas.
El secretario general del Conapo, Echarri Cánovas, habló en
entrevista con Cimacnoticias del seguimiento a la Estrategia Nacional
para la Prevención del Embarazo Adolescente (Enapea) y su planteamiento
de dirigir el Consejo bajo los lineamientos del Consenso de Montevideo,
el máximo acuerdo de la región en América Latina y el Caribe sobre
política de población y desarrollo.
En medio de la reorientación de la política pública el titular del
Conapo afirmó que la Enapea continuará como prioridad del Estado, al ser
embarazo adolescente e infantil una violación a los Derechos Humanos de
la niñez y la juventud.
Los datos hoy muestran pasos en el cumplimiento de las metas de la
Enapea; reducir a la mitad la tasa específica de fecundidad (TEF) en
adolescentes y erradicar los embarazos en niñas de 14 años de edad o
menos para el año 2030.
La Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (Enadi) en su última
edición (2018) registró una tasa de fecundidad en adolescentes de 70
nacimientos por cada mil mujeres entre 15 a 19 años de edad, en 2014
dicha tasa se encontraba en 77 nacimientos.
El doctor Echarri Cánovas comentó que no se pueden vincular estos
avances directamente a las acciones de la Enapea, debido a que el
embarazo adolescente es un problema multifactorial, pero tampoco puede
negarse la contribución de esta política.
Para conocer el alcance de la Enapea –que se instauró en 2015 en la
administración de expresidente Enrique Peña Nieto- será evaluada por la
Unión Europea (UE) a través de su programa de cooperación con América
Latina, Eurosocial. A cuatro años de su implementación, el Conapo quiere
contar con una visión externa del funcionamiento y retos de este
proyecto, adelantó Echarri Cánovas.
OPORTUNIDADES PARA LAS JÓVENES
Ser madre o padre en la adolescencia desencadena una serie de
consecuencias adversas al desarrollo de la juventud, sobre todo en
ellas; las adolescentes tienen dos veces más probabilidades de morir por
complicaciones en el embarazo o el parto que las mujeres adultas; la
maternidad puede truncar su educación y se tiene mayor probabilidad de
reproducir el ciclo de la pobreza.
Por ello el secretario general del Conapo señaló que el Estado debe
promover alternativas de prevención y restituir los derechos de las
niñas y adolescentes: “Tenemos que brindarles entornos habilitantes –a
las adolescentes y niñas-, que tengan herramientas para hacer un plan de
vida que no esté centrado en la maternidad”.
Si bien son sustanciales los avances en la prevención del embarazo
documentados en la Enadid, también el censo del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (Inegi) tiene indicadores de la demanda
insatisfecha en métodos anticonceptivos y los desafíos en la educación
sexual.
De acuerdo con la Enadid 2018 aún un 40 por ciento de las jóvenes
entre 15 a 19 años de edad no utilizaron algún método anticonceptivo en
la primera relación sexual. La principal razón es porque no planeaban
tener relaciones sexuales, en segundo lugar, destaca el desconocimiento
de métodos anticonceptivos, después el deseo de embarazarse y finalmente
que pensó que no podría quedar embarazada.
“Eso nos da pista que tenemos que reforzar las acciones en términos
de educación sexual. Seguimos encontrando temas que las personas
desconocen, por ejemplo, los días que las mujeres son más fértiles en el
ciclo, y aunque es información biológica estamos conscientes que no es
suficiente. También en términos de relaciones, de control sobre el
propio cuerpo, como el placer.
Debemos ubicar a la sexualidad como parte inherente de la vida
humana, tenemos que quitar tabúes, enseñarle a la gente que es algo
natural y cuáles son los posibles riesgos de un embarazo no planeado”,
señaló el doctor en demografía.
Una estrategia impulsada por el gobierno ha sido asegurar el acceso
de la juventud a la educación. Si bien, indicó Echarri Cánovas, ha
incrementado la escolaridad de las mujeres –incluso más que en los
hombres-, esas acciones deben traducirse en una oferta de educación de
calidad y en un mayor acceso a empleos decentes. “Eso pasa también por
fomentar la participación en términos igualitarios a los hombres”.
El secretario general de Conapo añadió que actualmente se están
generando acciones tendientes a garantizar el derecho a la educación,
como son las becas para las y los jóvenes que introdujo Andrés Manuel
López Obrador en sus primeras acciones como presidente.
En el caso de las madres adolescentes para que puedan retomar sus
estudios o acceder a trabajos decentes también debe mirarse la
construcción de sistemas de cuidados, indicó el secretario de Conapo,
pues en los núcleos familiares las responsabilidades de cuidados de los
hijos e hijas de madres adolescentes, recaen también en las abuelas y
bisabuelas.
“Tenemos hogares extensos y la mayor parte de los hijos e hijas de
madres adolescentes viven en casa de los abuelos. Está el hijo, la mamá,
la abuela y la bisabuela, eso genera necesidades de cuidados de
múltiples tipos que pueden poner una carga importante en algunos
hogares” comentó.
VIOLENCIA CONTRA NIÑAS
Otro de los grandes temas es la violencia sexual contra las niñas
menores de 14 años de edad. El doctor Carlos Echarri señaló que los
embarazos en estas edades no son consensuados sino violaciones, muestra
de ello es que los responsables de estos embarazos son en promedio 4.7
años mayor a la edad de las madres, esto es, son adultos quienes están
abusando de niñas.
“Muchos casos de violencia sexual se dan en los hogares, por parte de
los propios familiares, eso hace que se quieren hablar y que haya un
gran tabú al respecto, pero es una violación a los derechos de las
niñas”. De acuerdo con estimaciones de Conapo en 2016 ocurrieron 11 mil
808 embarazos de niñas entre los 10 a 14 años de edad.
Estos casos al ser violaciones sexuales se les debe garantizar el
acceso al aborto como lo establece la Norma Oficial Mexicana 046 (Nom
046), sin embargo, siguen existiendo barreras para acceder a este
servicio y hay un déficit de información de cuántas veces se ha aplicado
en las instancias de salud. “Solamente tenemos información de la
Secretaría de Salud, hemos hablado con las autoridades del IMSS e
insistimos de la necesidad la aplicación irrestricta de la Norma”,
comentó el también investigador.
“Yo creo que nadie quiere que haya abortos, si queremos evitarlo
debemos tener servicios para los casos de violencia sexual, métodos
anticonceptivos de emergencia, evitar objeción de conciencia, y en los
casos que lleguemos tarde asegurar la aplicación de la Norma, pero que
sea el último de los casos”.
ENFOQUE DE GÉNERO Y DERECHOS HUMANOS
Echarri Cánovas fue nombrado al frente del Conapo en diciembre de
2018, antes se desempeñaba dentro de la institución como presidente del
Consejo Consultivo Ciudadano para la Política de Población, al tiempo
que era investigador y profesor en el Centro de Estudios Demográficos,
Urbanos y Ambientales en El Colegio de México.
Sobre el rumbo que dará a Conapo el doctor explicó que el Consenso de
Montevideo será la base de la política de planeación. “Nuestro
planteamiento es una política basada en Derechos Humanos y el
reforzamiento de los derechos sexuales y reproductivos en todas sus
letras”.
El Consejo de Montevideo fue adoptado por 38 países de América Latina
y el Caribe en 2013 en Uruguay, es el acuerdo más importante firmado en
la región en materia de desarrollo y posiciona a los derechos sexuales y
reproductivos como prioritarios en el crecimiento de los países.
El Consenso, incluye ocho temas identificados como prioritarios para
dar seguimiento al Programa de Acción de la Conferencia Internacional
sobre Población y Desarrollo (CIPD) de las Naciones Unidas, realizada en
El Cairo en 1994, los cuales serían la ruta a seguir en Conapo.
El titular de la institución adelantó que el próximo 11 de julio “Día
Mundial de la Población”, junto con la Secretaría de Relaciones
Exteriores instalarán el “Comité Nacional de seguimiento del Consenso de
Montevideo”, con lo que será el primer país de la región en implementar
este mecanismo de seguimiento.
Archivo CIMAC
Por: Hazel Zamora Mendieta
Cimacnoticias | Ciudad de México.
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