Emite Grupo de Trabajo 14 recomendaciones a gobierno estatal
El
gobierno del estado de Baja California (BC) recibió 14 recomendaciones
para detener la violencia contra las mujeres en la entidad, misma que en
los últimos años se agudizó debido a un aumento de la violencia social,
la migración y los “persistentes discursos conservadores”.
BC se convierte en la quinta entidad del país en recibir
recomendaciones por parte de un Grupo de Trabajo –conformado por
personas de la academia y representantes de gobierno–, las cuales –de
ser aceptadas por la administración estatal– deben cumplirse a más
tardar en seis meses, para que no se decrete la Alerta de Violencia de
Género (AVG) en el estado.
El gobierno de BC tiene 15 días hábiles para decidir si acepta o no
las recomendaciones. En caso negativo, la AVG se declararía de manera
inmediata.
En enero pasado, la Red Iberoamericana Pro Derechos Humanos presentó
una solicitud de AVG para BC en la que indicó que entre 2011 y 2013 se
cometieron 225 homicidios de mujeres, quienes fueron apuñaladas,
decapitadas, incineradas o cuyos cuerpos aparecieron en los canales de
la periferia de las ciudades, entre otras múltiples agresiones por
motivos de género.
Este fin de semana en los portales web del Instituto Nacional de las
Mujeres (Inmujeres) y la Comisión Nacional para Prevenir la Violencia
Contra las Mujeres (Conavim) –de la Secretaría de Gobernación (Segob)–
se publicó el “Informe del Grupo de Trabajo confirmado para Atender la
Solicitud de Alerta de Violencia de Género en el estado de Baja
California”, documento del que emanan las 14 observaciones.
Tras realizar su estudio, el Grupo de Trabajo identificó que la
entidad enfrenta un “escenario de enormes carencias y de un tejido
social endeble”, donde existe un incremento de la violencia social que
se suma a “los cambios socioculturales asociados a los procesos de
transculturación, desarraigo del territorio de origen y débil
apropiación de territorio local”.
A consideración del grupo, otro rasgo que distingue a la entidad son los
“discursos conservadores” hacia las familias y las mujeres “que han
generado fuertes presiones y enormes dificultades para el avance de la
igualdad de género”.
De la información estadística proporcionada por el gobierno de BC se
desprende que entre 2008 y 2015 se han investigado 677 homicidios de
mujeres, de los cuales sólo se han consignado 152, es decir el 22.45 por
ciento.
En relación con otro tipo de delitos cometidos en contra de niñas,
adolescentes y mujeres en ese periodo, se iniciaron 5 mil 594
investigaciones por violaciones sexuales, de las cuales se consignaron
mil 460; esta baja incidencia en la consignación también se identifica
en otros delitos reportados.
De esta forma, el grupo observó que en un periodo de más de siete
años en más del 80 por ciento de los casos no se ha formulado imputación
alguna, “lo que podría indicar que las investigaciones llevadas a cabo
no han sido realizadas con la debida diligencia y de manera exhaustiva,
lo que sin duda propicia la impunidad”.
Asimismo BC no reportó ninguna pesquisa por el delito de feminicidio.
Y en respuesta a la interrogante del Grupo de Trabajo sobre la
aparición de cuerpos de mujeres en lugares públicos en la ciudad
fronteriza de Tijuana y en Mexicali, capital del estado, el gobierno
local sólo informó de cinco casos, en los que sólo un responsable ha
sido identificado, pero ninguno es considerado como feminicidio, a lo
que se suma que no cuenta con información sobre desapariciones.
Como primera recomendación, el Grupo de Trabajo mandata la aprobación
de una reforma a la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, para crear el Banco Estatal de Datos sobre casos de
violencia de género y determinar la autoridad responsable de su manejo.
Como segunda observación se debe elaborar, publicar y difundir, en
medios oficiales y de otra índole, el Programa Estatal para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, que
actualmente es inexistente.
Debido a que BC no cuenta con una Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, ésta debe ser creada y aprobada en el Congreso a la brevedad,
en concordancia con los parámetros normativos previstos en la ley
federal en la materia, promulgada en 2006.
Se debe además dotar al Instituto de la Mujer Bajacaliforniana de la
estructura que requiere para el desarrollo de sus actividades:
presupuesto y recursos humanos, materiales e institucionales para hacer
una tarea eficiente.
La quinta recomendación mandata crear Agencias especializadas en los
delitos de feminicidio y desaparición de mujeres, así como tener
Agencias especializadas separadas que investiguen los delitos contra la
libertad y seguridad sexual de las personas, y la violencia familiar. Y
diseñar mecanismos de articulación entre las distintas Agencias
Ministeriales que atienden a víctimas de violencia.
Como sexta propuesta se establece la necesidad de que el estado
garantice la protección de las mujeres víctimas de violencia y sus
familias, mediante la instalación de albergues o refugios a su cargo,
junto con la creación del marco jurídico que regule su funcionamiento, e
incluya mecanismos de apoyo y evaluación de sus actividades.
Elaborar, publicar y difundir los protocolos especializados en la
investigación de delitos contra la libertad y seguridad sexual de las
personas, del delito de feminicidio y de la desaparición de mujeres,
constituyen la séptima recomendación.
También se debe capacitar en materia de órdenes de protección al
personal encargado de su emisión e implementación, en todos los órdenes
de gobierno.
Igualmente, se debe institucionalizar y difundir el Modelo de Atención a
la Violencia Contra las Mujeres; y realizar programas de capacitación
en la aplicación de la NOM-046 sobre violencia sexual, en materia de
Derechos Humanos (DH) y derechos de las usuarias, con un enfoque de
género e interculturalidad, y dirigido al personal sanitario de
urgencias y gineco-obstetricia.
Al identificar que comúnmente las y los policías encargados de
investigar los delitos contra las mujeres incurren en omisiones graves y
prácticas discriminatorias, se pidió capacitación permanente para el
personal operativo de la Policía Municipal y Estatal en materia de DH,
perspectiva de género e interculturalidad.
Se pide impartir capacitaciones especializadas en materia de DH y
derechos de las mujeres, con un enfoque de género e interculturalidad,
dirigidas a todas las autoridades encargadas de la procuración e
impartición de justicia en BC.
Asimismo se deben generar campañas permanentes con el propósito de
visibilizar e identificar los tipos y modalidades de violencia, y crear
programas de reeducación a hombres generadores de distintos tipos y
modalidades de violencia.
Estas recomendaciones fueron difundidas cuando todavía se desconoce si
se activará o no la AVG en los estados de Guanajuato y Morelos, donde ya
se realizaron investigaciones sobre violencia feminicida, se emitieron
las recomendaciones respectivas, y se vencieron los plazos de
cumplimiento por parte de las autoridades locales.
CIMACFoto: Angélica Jocelyn Soto Espinosa
Por: Anaiz Zamora Márquez
Cimacnoticias | México, DF.-
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