Pedro Mellado Rodríguez
"La estrategia de combate a la delincuencia se ha ido fortaleciendo con el paso de los meses durante el Gobierno de la Presidentas Claudia Sheinbaum".
El proceso ha sido lento, pausado, pero con pasos seguros y con una idea concreta de utilizar la inteligencia y la investigación de calidad en el combate al crimen organizado, tanto el que sustenta su poder en el tráficos de drogas y en delitos de alto impacto, como aquel que soterradamente se lubrica y fortalece con la corrupción dentro de las mismas estructuras en los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Y también avanza el proceso para regresar a mandos civiles bien capacitados todas las estrategias de investigación y operación de las tareas de seguridad preventiva, investigación del delito y captura de los generadores de violencia.
Cuando Andrés Manuel López Obrador llegó al gobierno en diciembre del 2018, recibió una estructura de seguridad podrida, envilecida por la corrupción, como secuela de los seis años de desvergonzada complicidad de Genaro García Luna, el Secretario de Seguridad Pública federal de la administración del panista Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, con el crimen organizado, que trascendió al sexenio del priista Enrique Peña Nieto, en el cual la perversa estructura de complicidades con el narcotráfico permaneció intacta. Inclusive su creador y operador, García Luna, siguió haciendo jugosos negocios con la administración priista de Enrique Peña Nieto.
Habría que recordar que el 25 de enero del 2023 el periódico español El País publicó que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda denunció ante una corte de Florida, Estados Unidos, que el exsecretario de Seguridad Pública durante el gobierno de Felipe Calderón construyó su imperio criminal también con recursos públicos desviados de dependencias gubernamentales que luego fueron blanqueados en el extranjero. García Luna amasó una fortuna de 745 millones de dólares a partir de 30 contratos simulados con la Policía Federal, la Secretaría de Gobernación y la Fiscalía de la Ciudad de México entre 2009 y 2018.
Por eso fue muy largo el proceso para cimentar las bases de una nueva corporación de policía preventiva, la Guardia Nacional, a la que había que blindar de la manera más amplia posible, para que no fuera alcanzada por el largo brazo de la corrupción. Eso obligó que el proceso de formación y consolidación de la Guardia Nacional quedará tutelado por la Secretaría de la Defensa Nacional y que muchos de sus nuevos cuadros surgieran del Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina.
Al 31 de diciembre de 2025, la Guardia Nacional estaba integrada por 121 mil 247 elementos; lo que representó un aumento de 54.6 por ciento respecto a los 78 mil 699 integrantes que formaban parte de esta institución en 2019, año de su creación. Con presencia en todo el país, las entidades de la República que reciben un mayor apoyo de la Guardia Nacional, por el despliegue de sus elementos, son Estado de México, Guerrero, Jalisco, Oaxaca y Chiapas.
Tiene mucho sentido el anuncio que hizo el pasado martes 14 de abril del 2026 el Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Omar García Harfuch, sobre la creación de la Escuela para Mandos en la Academia Nacional de Seguridad Pública, a la cual se incorporaron, como parte de la que será la primera generación, 34 servidores públicos surgidos de la Secretaría de Marina, Secretaría de la Defensa Nacional, Fiscalía General de la República, Guardia Nacional y Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, que estarían perfilados para encabezar corporaciones en cualquiera de las 32 entidades del país.
Durante la conferencia mañanera de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, el Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Omar García Harfuch, explicó que este modelo permitirá homologar, por primera vez, la formación de mandos federales, estatales y municipales, fortaleciendo un lenguaje común, criterios operativos compartidos y una visión integral del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La formación de los nuevos mandos en las instituciones de Seguridad Pública estará a cargo de docentes de las instituciones que conforman el Gabinete de Seguridad Nacional e invitados externos. Contempla una capacitación teórico-práctica dirigida a personas servidoras públicas que ocupan o están perfiladas para cargos de alta responsabilidad, con el propósito de desarrollar herramientas para la toma de decisiones estratégicas basadas en evidencia, el fortalecimiento de la coordinación operativa y técnica entre autoridades, la implementación de instrumentos metodológicos y capacidades tecnológicas de vanguardia, así como el ejercicio de una gobernanza en seguridad pública con estricta legitimidad institucional.
También habría que considerar que el 31 de marzo de 2025 la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana lanzó la convocatoria para formar la primera generación de agentes de investigación e inteligencia, El sueldo mensual que se les ofrecía a los interesados era de 32 mil pesos mensuales, servicios de atención médica en el ISSSTE, programa de vivienda, seguro de vida, estancias infantiles para sus hijos y aguinaldo de 40 días.
El rumbo
Los detalles de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública 2024-2030 fueron publicados el 13 de mayo del 2025 en el Diario Oficial de la Federación. Se articula en torno a cuatro ejes rectores: 1.- Atención a las causas; 2.- Consolidación de la Guardia Nacional; 3.- Fortalecimiento de la inteligencia e investigación, y 4.- Coordinación absoluta en el Gabinete de Seguridad y con las entidades federativas.
El Eje Atención a las causas está encaminado a desarrollar acciones para el bienestar y la prosperidad de la población, y garantizar su acceso a la educación, el trabajo, la salud, la vivienda, el deporte, la cultura, entre otros servicios y derechos, principalmente a las personas jóvenes y a los grupos considerados prioritarios por su grado de vulnerabilidad, con el propósito de ayudarles a construir un mejor proyecto de vida, eliminar las brechas de desigualdad social y prevenir que se involucren en actividades delictivas.
El Eje Consolidación de la Guardia Nacional implica que esta fuerza de seguridad pública continuará su desarrollo, adscrita a la Secretaría de la Defensa Nacional (DEFENSA), bajo una estricta supervisión, disciplina, formación y profesionalización en doctrina policial civil, buscando garantizar en todo momento que su actuación sea respetuosa de los derechos humanos.
En cuanto al Eje Fortalecimiento de la Inteligencia e Investigación, se pretende crear y consolidar el Sistema Nacional de Inteligencia e Investigación en Materia de Seguridad Pública. Para tal propósito se creó la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial dentro de la estructura de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) del Gobierno Federal.
En el Eje Coordinación absoluta en el Gabinete de Seguridad y con las entidades federativas, se han realizado acciones para cumplir con las políticas y estrategias establecidas, mediante los acuerdos y las decisiones del Gabinete de Seguridad, a partir del análisis de los índices delictivos, la implementación de operativos focalizados, el intercambio de información y el desarrollo de investigaciones que concluyan en la detención de generadores de violencia y la desarticulación de redes criminales con la colaboración de los gobiernos estatales y municipales.
Para cumplir estos propósitos se estableció en el Artículo 21 de la Constitución General de la República que la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público (dependiente de la Fiscalía General de la República y de las Fiscalías estatales), a la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana del Ejecutivo Federal, a la Guardia Nacional y a las policías, estatales y municipales en el ámbito de su competencia, las cuales actuarán bajo la conducción y mando del Ministerio Público en el ejercicio de esta función.
El mismo Artículo 21 constitucional fue reformado el noviembre del 2024, ya en el mandato de Claudia Sheinbaum Pardo, para establecer que “la Secretaría del ramo de Seguridad Pública formulará, coordinará y dirigirá la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, así como los programas, las políticas y acciones respectivos; auxiliará a la persona titular de la Presidencia de la República en el ejercicio de las funciones en materia de seguridad nacional”.
Agrega además que al titular de la Secretaría de Seguridad Pública federal “le corresponderá la coordinación del Sistema Nacional de Inteligencia en materia de seguridad pública, en los términos que señale la ley, y podrá coordinar las acciones de colaboración de los tres órdenes de gobierno, a través de las instituciones de seguridad pública, los cuales además deberán de proporcionar la información de que dispongan o que recaben en la materia conforme a la ley. Podrá solicitar información a las instituciones y dependencias del Estado para la identificación y esclarecimiento de los hechos presuntamente constitutivos de delitos”.
Cuerpo de élite
Como parte del fortalecimiento de esta estrategia, el lunes 1 de diciembre del 2025 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un decreto que establece que “se delega en la persona titular de la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial (de la Secretaría de Seguridad Pública federal), en el ámbito de su competencia, la facultad de constituir un cuerpo de agentes para organizar, dirigir y supervisar la investigación y persecución de delitos basada en inteligencia, información estratégica, análisis, colaboración, práctica de operaciones especiales y aprovechamiento de la tecnología informática”.
Este cuerpo de élite está destinado a planear y ejecutar acciones de inteligencia, investigación y estrategias tácticas operativas para la identificación y captura de generadores de violencia; establecer procedimientos para atender incidentes potenciales que pongan en riesgo la seguridad de las personas, bienes y el medio ambiente;determinar los mecanismos orientados al acompañamiento, prevención y reacción ante emergencias que requieran la protección a personas servidoras públicas que sean propensas a agresiones o actos delictivos.
Además, este cuerpo policiaco de élite está orientado a diseñar esquemas de entrenamiento y capacitación especializada en tareas conjuntas y operaciones especiales, en coordinación con otras instituciones de seguridad; instrumentar mecanismos de colaboración con las áreas de investigación de la Secretaría, las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno y las instancias competentes a nivel internacional, y a garantizar la atención de objetivos prioritarios y dar cumplimiento a mandamientos ministeriales y judiciales. Este cuerpo especializado está bajo el mando del titular de la Unidad Nacional de Operaciones Estratégicas (UNO), directamente adscrita a la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial.
El martes 24 de febrero del 2026 el Diario Oficial de la Federación publicó otro acuerdo del Secretario de Seguridad, Omar García Harfuch, mediante el cual se crea la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional, como una institución educativa del Centro, con capacidad académica en materia de inteligencia civil para la seguridad pública y seguridad nacional.
En esta estrategia de seguridad están involucrados los cuerpos de inteligencia de el Ejército, la Marina y la Guardia Nacional. Y con respecto al dinero sucio y a los bienes de procedencia ilícita, existe amplia coordinación con la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda, que sigue la pista a los recursos tanto del crimen organizado como de la delincuencia de cuello blanco. Como puede observarse, la estrategia de combate a la delincuencia se ha ido fortaleciendo con el paso de los meses durante el Gobierno de la Presidentas Claudia Sheinbaum Pardo.
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