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7/26/2019

Extinción de dominio: contra la impunidad financiera

Editorial La Jornada


Con 420 votos a favor, nueve abstenciones y únicamente 10 en contra, de legisladores que restan al Partido de la Revolución Democrática, la Cámara de Diputados aprobó ayer la minuta de Ley de Extinción de Dominio elaborada en el Senado. De acuerdo con sus impulsores, esta legislación permitirá recuperar para la nación los bienes obtenidos a partir de actividades ilícitas, con lo que se podrá comenzar a atajar la impunidad con que históricamente se han saldado los actos de corrupción.

Entre los puntos más destacados de la norma se encuentran la ampliación a 245 del catálogo de delitos susceptibles de causar extinción de dominio, la imprescriptibilidad de las acciones de extinción, la pérdida de derechos de propiedad de las personas físicas y morales cuando se encuentren ligados a un hecho ilícito, la obligación para los funcionarios públicos de comprobar la consistencia entre sus bienes y sus ingresos, y la incorporación de mecanismos de acción internacional.

Este último punto resulta de especial trascendencia si se considera que la inminente puesta en vigor de la ley coincide con lo que se avizora como uno de los procesos de recuperación de bienes más grandes de la historia, el referente a las propiedades y cuentas bancarias del ex líder del cártel de Sinaloa Joaquín Guzmán Loera. Debe recordarse que, desde la semana pasada, la sentencia a cadena perpetua contra el ex narcotraficante en una corte del estado de Nueva York propició declaraciones del presidente Andrés Manuel López Obrador y el canciller Marcelo Ebrard Casaubón en torno a los esfuerzos que emprenderá el Estado para que le sean entregados los recursos eventualmente incautados a El Chapo.

Más allá de los resultados que puedan obtenerse en este caso de gran resonancia mediática, cabe esperar que, cuando entre en vigor, la Ley de Extinción de Dominio signifique un verdadero cambio de página en la larga estela de impunidad de la que hasta ahora han gozado los transgresores de la ley en lo tocante a su patrimonio. Este giro resulta fundamental para el efectivo combate al crimen, pues queda claro que esta impunidad financiera es uno de los factores que han permitido mantener prácticamente intactas las estructuras criminales, pese al encarcelamiento de los delincuentes.

Aprueban diputados la legislación para arrebatar bienes a los delincuentes

Contra la impunidad

No pasa propuesta de incluir la presunción de inocencia

Para abatir la impunidad y la corrupción que ha derivado en la adquisición de bienes por parte de delincuentes y malos servidores públicos, la Cámara de Diputados aprobó la Ley Nacional de Extinción de Dominio. La minuta contiene un amplio catálogo de 245 delitos aplicables contra la acción ilegal de los criminales.
Esa cauda de supuestos penales fue considerada un exceso por los priístas, que junto a Tatiana Clouthier (Morena) reclamaron imponer en el ordenamiento la presunción de inocencia y acotar la venta anticipada de los bienes incautados con objeto de evitar abusos provenientes de la autoridad.
La postura no pasó y fue desechada. Finalmente la minuta del Senado fue aprobada en lo general y lo particular con 291 votos, 114 en contra y cinco abstenciones.
La propuesta de arrebatar a los delincuentes las propiedades generadas con ganancias ilícitas fue respaldada inicialmente en la votación en lo general por 410 representantes, 10 en contra y nueve abstenciones. Se impuso el mensaje de combate a la impunidad y la corrupción.
No obstante, al someterse al análisis en lo particular cambió el sentido del respaldo inicial. Enrique Ochoa Reza, en nombre del PRI, reclamó: “esta es una de las legislaciones peor hechas y con consecuencias más negativas para los ciudadanos de nuestro país. Uno de los principales problemas de este paquete legislativo es que se le puede castigar en su patrimonio a la ciudadanía, que incluso sea declarada inocente por las vías penal y civil.
“Otro de los problemas que tiene esta legislación es que claramente es inconstitucional, porque permite un castigo sin sentencia definitiva y porque se puede castigar sin que se acredite la comisión de delito alguno.
Esta legislación afecta a los ciudadanos inocentes, y pone sobre la lupa a cualquier persona que sea señalada por el Estado, indicó.
A lo largo de la sesión, que se extendio siete horas, Tatiana Clouthier subió a tribuna con una propuesta de reforma al artículo 228 de la minuta para acotar la venta anticipada de bienes incautados. Su propuesta se sometió a votación y el pleno la rechazó.
La presidenta de la mesa directiva, Dolores Padierna, quien dirigió la sesión, no dudó y recogió la votación que le informó la secretaría de ese órgano legislativo. Entonces , correspondió a Enrique Ochoa proponer la reforma al mismo artículo 228. En ese momento la diputada Clouthier, vicecoordiandora de Morena, subió a tribuna y se colocó al lado del representante del PRI resplaldándolo. Éste reiteró la urgencia de respetar la presunción de inocencia, para no afectar el patrimonio.
No transitó el reclamo, que fue diluido con la mayoría en el pleno cameral, encabezada por Morena.
Así fue aprobada la Ley Nacional de Extinción de Dominio, reglamentaria del artículo 22 constitucional, con el objetivo de actualizar y fortalecer esta figura y contemplarla como un mecanismo de recuperación de activos para el Estado mexicano a fin de darle mayor eficiencia y solidez.
De tal forma, serán hechos susceptibles de la extinción de dominio, de conformidad con el párrafo cuarto del artículo 22 de la Constitución: delincuencia organizada; secuestro; delitos cometidos en materia de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos; contra la salud; trata de personas; por hechos de corrupción; encubrimiento; los perpetrados por servidores públicos; robo de vehículos; recursos de procedencia ilícita y extorsión.

 Periódico La Jornada

6/18/2019

Oposición advierte que el Senado rechazará la Ley Nacional de Extinción de Dominio


Sánchez Cordero y Julio Scherer urgen su aprobación para pegar al crimen organizado donde le duele

El segundo periodo extraordinario de sesiones de la legislatura, comienza hoy en el Senado, sin que haya acuerdo en la mayoría de los 14 temas agendados por Morena, de hecho la oposición advirtió que no avalará la reforma constitucional sobre revocación de mandato y consulta popular y existe una fuerte discusión en torno a la Ley Nacional de Extinción de Dominio.
Durante la reunión plenaria del grupo parlamentario de Morena, tanto la secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, como el consejero jurídico de la Presidencia de la República, Julio Scherer, urgieron a aprobar la reforma en materia de extinción de dominio, ya que es fundamental para atacar las finanzas del crimen organizado.
El grupo opositor no está de acuerdo con el proyecto y durante una discusión que sostuvieron ayer con funcionarios de la Consejería Jurídica, de Hacienda y de la Fiscalía General de la República, expresaron su desacuerdo, pues la consideran una legislación farragosa.
En su encuentro con senadores de Morena, Sánchez Cordero insistió en que se requiere un procedimiento expedito, simplificado, con la finalidad de obtener resultados sólidamente protegidos por un marco legal a prueba de amparos, que permita atacar a la delincuencia y castigar a los corruptos, en donde más les duele: en sus propiedades y en sus cuentas mal habidas”.
Al respecto, los coordinadores del PRD y de MC, Miguel Ángel Mancera y Dante Delgado, coincidieron en que el proyecto que se dis-cute, tiene más de 300 artículos y no permite agilizar el proceso. El senador Delgado insistió: los senadores de Morena y el gobierno quieren que el número de artículos de la ley sea del doble que la Ley de Colombia en el tema, quieren que se apruebe una ley farragosa.
El senador Mancera, subrayó: estoy de acuerdo en que no se haga una ley gigantesca, enorme, porque el último dictamen tenía más de 300 artículos. Nosotros hemos dejado la posición como bloque opositor: se trata de hacer una ley que le sirva al país, que cumpla con las formalidades y requisitos esenciales de procedimiento y que no sea una carga financiera para México.
En tanto, el coordinador de los senadores de Morena, Ricardo Monreal, manifestó a la titular de Gobernación, Olga Sánchez Cordero: queremos expresarle, secretaria, que estamos revisando los 14 puntos a desahogar en el periodo extraordinario, No quiere decir que ya estén aprobados los 14 temas en el pleno.
El senador panista Julen Rementería, a través de redes sociales, señaló: esta semana vuelve al Senado la revocación de mandato con la que el Presidente pretende aparecer en la boleta electoral de 2021. De una vez les adelanto: no va a pasar.
Víctor Ballinas y Andrea Becerril
Periódico La Jornada
Martes 18 de junio de 2019, p. 11

4/15/2019

A obra pública, los recursos expropiados al crimen: AMLO

jornada.com.mx
Alonso Urrutia, enviado

Champotón, Camp. Los recursos que se rescaten de los políticos corruptos o la delincuencia organizada serán devueltos a las comunidades a través de un instituto que será creado especialmente para entregarlos a los municipios y que realicen obra pública, anunció el presidente Andrés Manuel López Obrador. Todo lo que se expropie de actividades ilícitas se destinará a escuelas, centros de salud, asilos de ancianos, para apoyar al pueblo.
En su último día de gira por esta entidad, el mandatario volvió a descalificar la actuación de los concesionarios de gasolineras por los excesos en que han incurrido. Sólo que esta vez informó que Petróleos Mexicanos vende el combustible al mayoreo a 16 pesos el litro, pero el precio final consumidor no se refleja porque se llega a vender en 19 o 20 pesos el litro, es decir, están quedándose con un margen de utilidad mayor al de antes. Están abusando, por eso en breve se difundirá la lista de estaciones que venden más caro.
De los ofrecimientos generales pasó a responder a algunos de los reclamos locales, en especial detener la devastación de la selva de Calakmul y poner fin al saqueo de sus riquezas. Por ello anunció un operativo castrense en la región, es decir, se trata de un despliegue militar para proteger la selva de Campeche y cuidar el patrimonio, aunque no ofreció mayores precisiones sobre los plazos para el operativo.
A su llegada al encuentro con los champotonenses, en la que dilató más de media hora en cruzar hasta el estrado entre vítores, música, demandas y peticiones de ayuda, se dio espacio para una improvisación tocando la marimba –elaborada por un productor del campo llamado Gaspar, quien luego de tocarla con él dijo haberle regalado el instrumento al Presidente– y hasta para sonar una de las matracas que trajeron lo simpatizantes del gobernador Alejandro Moreno para acallar las expresiones de protesta en su contra.
Fue el tercer día consecutivo en el que la figura del gobernador fue motivo de divisiones y quizá el que salió mejor librado dado que había una mayor dotación de matracas. El tercer día también en el que López Obrador salió en su defensa ante sus huestes que cuestionaban al mandatario estatal.
Entre dicharacheo y sus remembranzas prehispánicas que lo obsesionan, López Obrador volvió a la carga: “Hay que recordar la historia, aunque a algunos no les gusta. ¿Saben de dónde salió la frase de ‘Toma tu Champotón?’ De esa batalla que no pudieron los invasores. Fue la Batalla de la Mala Pelea, de la buena pelea” en la que los indígenas mayas vencieron a los españoles allá por 1517, según la historia.
La efeméride le sirvió como introducción a las explicaciones sobre su lucha contra la corrupción: “es lo mismo que estamos aplicando ahora a los corruptos. ‘Toma tu Champotón’. Esa es la fórmula para combatir la corrupción y por la que ahora el presupuesto va a rendir y nos va a alcanzar”.
Describió el conjunto de acciones para desmantelar la parafernalia del poder –aviones y helicópteros privados, seguro de gastos médicos, el Estado Mayor Presidencial, entre otros asuntos– para aludir posteriormente al instituto de nueva creación, responsable de procesar los bienes decomisados.
Recordó que antes nunca se sabía el destino de los bienes decomisados: joyas, carros de lujo, ranchos, casas en el extranjero, dólares. Ahora va a haber un instituto para devolver al pueblo todo lo que se robaban o se roben los políticos corruptos.
Hacia el final de su intervención, López Obrador aludió a los desequilibrios regionales que propician que bajo su gobierno se priorice esta zona en sus políticas: mientras la tasa de crecimiento económico en el norte alcanza entre 5 y 7 por ciento, en el centro lo hace a 3 por ciento, y en el sureste es de cero por ciento.
En contraste, agregó: vean ustedes, ¿dónde están los recursos naturales? En el sureste. ¿Dónde está el agua? En el sureste. ¿Dónde están las tierras más fértiles? ¿Dónde está la selva tropical? ¿Dónde está la riqueza arqueológica? ¿Dónde están las playas más bellas? ¿Dónde está el petróleo? ¿Dónde está el gas?
Larga lista antes de concluir: desgraciadamente en el sureste es donde hay más pobreza. Una región rica con pueblo pobre, porque se le abandonó, deploró para justificar las inversiones que vendrán.

11/21/2018

Reciben diputados minutas para ley de la fiscalía general y extinción de dominio


La Cámara de Diputados recibió del Senado dos minutas con proyecto de decreto para expedir la ley orgánica de la fiscalía general de la República y para reformar los artículos 22 y 73 de la Constitución en materia de extinción de dominio.
La primera, que fue enviada a la Comisión de Justicia para su dictamen, tiene como objetivo reglamentar la organización, funcionamiento y ejercicio de las atribuciones de la fiscalía general, como órgano público autónomo, a cargo de las funciones otorgadas al Ministerio Público de la Federación.
Las funciones del fiscal serían: investigar y perseguir los delitos, ejercer acción penal, procurar la reparación del daño de las víctimas, adoptar y, en su caso, promover la adopción de medidas de protección en favor de éstas y de testigos u otros sujetos procesales.
Podrá intervenir en el proceso de ejecución penal, en acciones de extradición activa y pasiva, así como en las de inconstitucionalidad o controversias constitucionales.
En lo concerniente al nombramiento del fiscal general, el proceso se sujetará a lo estipulado en el artículo 102, apartado A, de la Constitución; es decir, a partir de la ausencia definitiva del fiscal general, el Senado contará con 20 días para integrar una lista de al menos 10 candidatos que enviará al Ejecutivo federal, quien tendrá 10 días para formular una terna que regresará al Senado para que el pleno lo elija. Si el Ejecutivo no recibiera la lista en el plazo citado, enviará libremente al Senado una terna y designará provisionalmente al fiscal general, quien ejercería sus funciones hasta que haya una designación definitiva. El encargado podrá integrar la terna.
En el cambio al artículo 22 y la fracción 30 del artículo 73 de la Constitución establece que la extinción de dominio se ejercitará por el Ministerio Público y se aplicará mediante un procedimiento jurisdiccional de naturaleza civil y autónoma en materia penal.

Periódico La Jornada