Privatizar la política educativa

Mauro Jarquín Ramírez*

La Jornada 

El lopezobradorismo presume haber logrado cancelar la mal llamada reforma educativa y con ello impulsar un proyecto educativo que presenta como propio. Al mismo tiempo, Mexicanos Primero declara que hay avances mixtos en la ruta educativa del gobierno morenista, la Concamin aplaude la aprobación de las nuevas leyes educativas, la Coparmex encuentra mejoras sustanciales en la propuesta votada y el SNTE se declara ahora ejército intelectual de la 4T. Considerando el empuje y cobertura que el sector empresarial y el oficialismo sindical dieron a la reforma 2013, así como la continuidad de sus propuestas en la agenda educativa oficial actual, hay algo de esta transformación educativa que sencillamente no cuadra.

¿Cómo ha logrado el Presidente este curioso consenso? O los reformadores del sexenio pasado cambiaron repentinamente de opinión sobre sus preferencias formativas, o consiguieron que elementos fundamentales de su proyecto permearan en la plataforma educativa de la 4T, a expensas de la legitimidad electoral del nuevo gobierno. A juzgar por las líneas contenidas en el dictamen aprobado, la segunda opción parece ser la más acertada.

Quienes impulsaron la reforma del sexenio pasado pudieron dar continuidad a sus propuestas debido, entre otras cosas, a la limitada interpretación del Presidente de la problemática educativa. Lo anterior se mostró con claridad en el discurso pronunciado por AMLO el jueves pasado en su conferencia matutina, cuando después de celebrar el avance de su reforma educativa y señalar de nueva cuenta a las reformas estructurales neoliberales impuestas por el extranjero, afirmó que la reforma educativa del sexenio pasado se había usado para engañar y manipular, ya que aunque su ejecución suponía un avance en la calidad educativa, lo que buscó fue la privatización.

En efecto, como pudo verse con los Clubes, la reforma 2013 contuvo un profundo sentido privatizador. Un sentido que, ahora recubierto por un discurso por momentos progresista, parece expresarse en otro sentido en el actual dictamen de reforma. Y es que la privatización educativa no consiste en poner un letrero que diga en venta en la entrada de las escuelas públicas del país, sino que abarca una serie de mecanismos de gestión institucional y social cuyo fin es ampliar la esfera de influencia del mercado en los sistemas educativos por medio de: a) procesos de gestión escolar inspirados en el mundo empresarial; b) fines educativos meritocráticos y excluyentes inspirados en criterios de eficiencia; c) contratación de servicios educativos a privados (actualización docente, tutorías, material didáctico); d) desprofesionalización docente; e) apertura cada vez mayor a intereses privados en espacios de gobierno educativo; f) fomento a la participación de privados en oferta educativa, entre otros.

La interpretación de que la problemática educativa consistía únicamente en una evaluación punitiva que atentaba contra la dignidad del magisterio, generó la percepción que desvinculando la evaluación de la permanencia docente el problema sería resuelto. Sin embargo, con lo anterior se permitió la permanencia de conceptos e ideas educativas de orden gerencial en la Constitución, mismas que podrían tener como efecto diversos procesos de privatización educativa. Según el texto propuesto:

a) El concepto central del proyecto educativo es el de excelencia, definida como mejoramiento integral constante que promueve el máximo logro de aprendizaje de los educandos. Además de ser una noción educativa vinculada al pensamiento neoconservador y promovida por fundaciones empresariales, su conceptualización se encuentra ligada a la estandarización educativa en mecanismos de evaluación, con lo cual abre la puerta a la intervención privada en la prestación de servicios de coaching o tutoría docente.

b) En materia de los principios rectores y objetivos de la educación inicial, el Ejecutivo federal considerará la opinión de diversos actores sociales involucrados en la educación, entre los cuales estarán involucradas OSC y cámaras empresariales, mismas que se han mostrado sumamente interesadas en tal rubro educativo.

c) El nuevo Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación será coordinado por un organismo público descentralizado, el cual contará con una junta directiva, un consejo técnico y un consejo ciudadano. Considerando la relevancia que el sistema tendrá a lo largo y a lo ancho del sistema educativo, será importante estar atentos a una posible ocupación de sus consejos por parte de intereses privados, tal como sucedió con los consejos ciudadanos del INEE durante el sexenio pasado.

d) El sistema emitirá lineamientos relacionados con la profesionalización de la gestión escolar. Las políticas de gestión escolar fueron un elemento significativo para organizaciones privadas que intentaron llevar a cabo programas de autogestión escolar. Una de ellas fue Empresarios por la Educación Básica, vinculada a Esteban Moctezuma.

e) Por otro lado, la asesoría de la OCDE en la reforma asegura la permanencia de la prueba PISA en nuestro país, misma que es financiada con recursos públicos por parte de los países participantes.

La propuesta educativa posneoliberal no contiene elementos que apunten a la privatización de la provisión educativa. La vía privatizadora de la 4T parece apuntar en otro sentido: el del poder político. Hasta el momento, el lopezobradorismo ha permitido la intervención directa de agentes privados en espacios clave de su gobierno. De igual forma la reforma consolida la presencia empresarial en la política educativa.

En ello radica el consenso.

*Politólogo.

Seminario de Perspectivas Críticas en Educación en México y Latinoamérica

La disputa por la educación: los neoliberales se aferran a mercantilizarla

 José Enrique González Ruiz*

La lucha contra el neoliberalismo no ha acabado, a pesar de un nuevo gobierno que en el discurso condena claramente la política neoliberal. El reto ahora es desmontar uno de los triunfos más profundos que se había anotado el antiguo régimen: la reforma educativa. No se trata sólo de suspender la evaluación punitiva, sino de erradicar el carácter mercantil y recuperar el valor del trabajo académico como formador de seres humanos solidarios.

Trabajando, pescando y combatiendo

en su trabajo de carpintería o en su mina mojada.

Lo ataron y ahora es decidido soldado,

lo hirieron y hoy muestra su salud de manzana,

le cortaron las manos y hoy golpea con ellas,

lo enterraron y hoy vive cantando con nosotros.

Juan: es tuya la puerta y el camino,

la tierra es tuya, pueblo.

La verdad ha nacido contigo, de tu sangre.

A Juan, el pueblo.

 Pablo Neruda, Canto general

México vive un momento importante de su Historia. El régimen de opresión que representan las fuerzas que concertaron el “Pacto por México” sufrió una descomunal derrota el pasado 1 de julio del 2018. Treinta millones de mexicanos que votamos por el cambio le impedimos que repitiera el fraude electoral que estaba acostumbrado a hacer (y lo repetía con gran facilidad, como se vio el año pasado en el Estado de México, donde impuso a un heredero de la casta Del Mazo).

Ese triunfo comicial de los mexicanos y mexicanas nos colocó en la posibilidad de realizar transformaciones de fondo en el funcionamiento del aparato del poder. El candidato triunfador ofreció cosas importantes, entre las que destacan las de poner fin a la corrupción y terminar con la impunidad. Con sólo esos ofrecimientos que se cumplieran, se modificaría la forma de operación del Estado mexicano y podrían empezar a modificarse sustancialmente las relaciones sociales. Porque sabemos de sobra que son la corrupción y la impunidad dos plagas extendidas por todo el ser social y, señaladamente, en el político.

El sistema político, que desde sus inicios a principios del siglo XX estuvo dirigido por corruptos a los cuales garantizó la impunidad, dañó profundamente la convivencia entre las y los mexicanos. Por todos los poros de la sociedad se propagó esa terrible enfermedad, al grado de que muchas veces llegamos a considerarla incurable. Hoy podemos comenzar a derrumbarlo y construir otro que se base en el respeto y la solidaridad entre todos los habitantes de esta generosa patria.

La llegada del neoliberalismo

Nuestro pueblo tuvo el mérito de edificar, en medio de ese sistema viciado, un modelo educativo que respondió –en lo general– a las apremiantes necesidades y a las más nobles aspiraciones. Heredero de la tradición liberal juarista y del sector avanzado de la revolución de 1910-17 (el villismo y el zapatismo), luchó a brazo partido contra el analfabetismo, consiguió que la enseñanza básica llegara a la mayoría de los niños que la requieren, multiplicó las opciones en la educación media superior y levantó un importante edificio de nivel superior. El Artículo Tercero constitucional ha recogido lo esencial de esa lucha. Con avances y retrocesos, ese precepto es el más programático de los que contiene el actual texto de la Carta Magna.

Como todo ámbito de tensiones sociales, el educativo está siempre en movimiento. Recibe –para bien o para mal– las presiones de los grupos, sectores y clases que disputan el control de la sociedad. En lo general, ha primado siempre el pensamiento progresista, por lo que se han mantenido los principios de publicidad, laicidad y gratuidad en el quehacer educacional.

Aunque no ha sido la única, una de las ofensivas más fuertes y organizadas contra la educación es la que se desató al triunfo de la ideología neoliberal, que da cobertura a la globalización económica. Dio inicio en la década de 1980 con el documento llamado La Revolución Educativa, que firmó el entonces secretario de Educación Jesús Reyes Heroles. Los organismos internacionales de crédito aprovecharon la situación de endeudamiento de los países periféricos y les impusieron reglas de organización y funcionamiento de la economía, la política y la ideología (que incluye a la educación). [1]

Para las universidades públicas también diseñó el Banco Mundial una estrategia de neoliberalización: la representó el documento denominado Fortalezas y Debilidades de la UNAM, que firmó su entonces rector Jorge Carpizo y que desató la resistencia de los alumnos durante la movilización encabezada por el Consejo Estudiantil Universitario (CEU). Vendrían luego otras batallas como la gran huelga rebelde de 1999-2000, que detuvo la intentona de imponer los cambios ordenados por los organismos internacionales.

Ya para entonces se habían impuesto transformaciones a otras naciones, por medio de la violencia. Chile es el ejemplo que más conocemos, porque la dictadura militar de Augusto Pinochet se  entronizó sobre la sangre mártir de Salvador Allende y de miles de otros chilenos.

Con altas y bajas, llegamos al siglo XXI con un saldo favorable a los neoliberales. En 2010, éstos pensaron que estaban ya en condiciones de dar un golpe definitivo y elaboraron el Acuerdo de Cooperación México-OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) para Mejorar la Calidad de la Educación en las Escuelas Mexicanas [2], en el que formularon 15 recomendaciones que se basaron en la idea central de “diseñar una estrategia de largo plazo” para cumplir los objetivos que buscaban. Nos interesa destacar las siguientes:

I. Consolidar una profesión docente de calidad. Punto 5: Abrir todas las plazas docentes a concurso. Punto 8: Evaluar todo el sistema para ayudar a mejorarlo.

II. Fomentar el liderazgo, la gestión y la participación social. Punto 10: Profesionalizar la formación y el nombramiento de directores. Punto 12: Incrementar la autonomía escolar para que los directores puedan contratar o despedir docentes. Punto 14: Fortalecer la participación social creando consejos escolares con poder e influencia real “sobre aspectos importantes”.

Este documento contiene los puntos esenciales de lo que después se llamaría reforma educativa: la evaluación del quehacer de los docentes para decidir sobre su ingreso, promoción y permanencia; el fortalecimiento del aparato evaluador (Instituto Nacional de Evaluación de la Educación); y la desaparición de la estabilidad en el empleo, pues el docente deja de ser trabajador (en lo sucesivo se le llamará “profesional docente”).

La aplicación práctica de la reforma educativa

Aun cuando el modelo neoliberal avanzó con éxito para sus impulsores en México, quienes forman “el gobierno que gobierna a los gobiernos” no estaban satisfechos. Al inicio de la segunda década del siglo XXI, la OCDE presionaba para que se efectuaran más ajustes políticos en el aparato del Estado. No había tomado posesión Enrique Peña Nieto, cuando vino Ángel Gurría Ordóñez [3] a llamarle la atención. Obtuvo en 2012 una declaración de intenciones de quien llegaría a la presidencia, en la que se comprometía a realizar los cambios que le eran “sugeridos”. Dijo Gurría que México es “el país con menor desarrollo relativo y mayores desigualdades de la OCDE”; y que aun cuando dedica un porcentaje considerable del producto interno bruto (PIB) a la educación, “tenemos el peor desempeño”.  Mencionó la necesidad de tres ejes para el cambio: a) reformas estructurales; b) política social; y c) crecimiento verde. Concluyó arengando: “Llegó el momento de salir de la mediocridad de la media tabla”.

Luego de la asunción de la presidencia, le trajeron a Peña Nieto un documento denominado Getting it right, donde Gurría se refirió a los 95 compromisos del Pacto por México (signados por los partidos Revolucionario Institutiocnal, PRI; Acción Nacional, PAN, y de la Revolución Democrática, PRD) como la base para los cambios. Confió en que sus reformas “llevarán a México a mejorar su desempeño económico, reducir las desigualdades y avanzar hacia un nivel más elevado de desarrollo para beneficio de todos los mexicanos” [4].

Apenas estrenando la Presidencia, Peña firmó con el PRD y el PAN el Pacto por México [5], al que asignaron tres objetivos: a) aumentar la calidad de la educación básica, de tal forma que esto se reflejara en las pruebas internacionales del tipo de PISA (sigla en inglés del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, de la OCDE); b) aumentar la matrícula y la calidad de la educación media superior y superior, y c) recuperar la rectoría del Estado en el sistema educativo nacional. Ya sabemos que la redacción de los documentos oficiales tiene que ser traducida a la realidad; en este caso, lo que se buscaba era: a) quedar bien con los banqueros globales que prestan recursos a los Estados endeudados, diciendo que estaban haciendo esfuerzos para lograr que los estudiantes de educación básica de México fueran capaces de aprobar las evaluaciones estandarizadas que los primeros aplican; b) anticipar que la reforma en la educación se propone alcanzar todos los niveles educativos, incluyendo el universitario, y c) quitar a los sindicatos toda intervención en las decisiones educativas, partiendo de la idea de que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE, charro, del gobierno) ejercía la rectoría de la educación básica.

El 10 de diciembre de 2012 se envió la iniciativa de reforma a la Constitución, por parte de Peña Nieto. No obstante la profundidad de las medidas propuestas por el gobierno, apenas 3 días después, el 13 de diciembre del 2018, y en 18 minutos, la Cámara de Diputados aprobó las reformas en lo general. Es muy indicativo que los integrantes de esa Cámara sesionaron no en su edificio, sino en el Centro Internacional de Negocios de Banamex. Esto se explica porque estaban aprobando la evaluación no sólo para el ingreso y la promoción de los docentes, sino también para su permanencia. Decidieron también acerca de las escuelas de tiempo completo y otorgaron rango constitucional al Instituto Nacional de Evaluación de la Educación (INEE).

El 20 de diciembre siguiente tocó el turno al Senado que, por supuesto, aprobó la iniciativa de Peña Nieto (realmente de la OCDE). Vino luego el recorrido por los Estados de la República y el 6-7 de febrero de 2013 se estaba declarando constitucional la reforma. La publicación en el Diario Oficial de la Federación se realizó el 26 de febrero del 2013. En contrapartida, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) estableció en el zócalo capitalino un plantón en protesta por esa reforma, el 8 de mayo del 2013. Se abría un período de resistencia magisterial ante la imposición de nuevas reglas que, en la práctica, anulan los derechos laborales de los maestros de México.

Los despidos y las ejecuciones extrajudiciales

El aliado natural de un gobierno como el que ha padecido México es el empresariado.  Por eso, a “sugerencia” de los organismos crediticios globales, se creó una agrupación denominada Mexicanos Primero, encabezada por los Claudio X González, padre e hijo. Es ésta la que más teoría ha elaborado para proveer de ideología a la reforma educativa. Su página en Internet da cuenta de algunas de sus publicaciones, entre las que destaca Ahora es cuando. Se propone incidir en el tema de forma permanente y sostiene que: “Los cuatro caminos propuestos para lograr la transformación educativa son: recuperar la rectoría del Estado Mexicano en educación, profesionalización docente, gasto transparente y eficiente, y autonomía y participación de las escuelas”. [6]

Coincidiendo plenamente con lo anterior, Emilio Chuayffet, a la sazón secretario de Educación Pública, comenzó a aplicar las evaluaciones. Sólo que se percató de los enormes yerros que contiene la llamada reforma educativa, así como de los conflictos que origina, y las suspendió. Fue atacado fuertemente por dos funcionarios del INEE: Eduardo Backhoff  y Gilberto Guevara Niebla, quienes también se lanzaron contra el magisterio democrático. Dijeron:

“[…] el peligro que corre la reforma educativa [RE] no ha sido completamente superado. Si bien es posible que no tenga “enemigos internos” como inicialmente se sospechó, en el exterior se ha constituido un escenario bastante complejo. En algunos  estados de la república como Oaxaca, Guerrero, Michoacán, no sólo se ha cristalizado un movimiento de oposición y rechazo a la RE, sino que además se han gestado acciones colectivas violentas que van más allá del horizonte educativo. He aquí el auténtico México bronco al que se refería don Jesús Reyes Heroles: zonas de la nación que escapan a la soberanía estatal y que desprecian el estado de derecho; lugares donde se mezclan, indiferenciados, grupos políticos radicales, guerrillas, bandas armadas de delincuentes y poderosas organizaciones del narcotráfico; pueblos que viven en un estado de insurrección crónica, sitios donde le agitación contra la autoridad se ha convertido, pasmosamente, en un jugoso negocio. Este escenario aterrador debe convocar a todas las fuerzas de la república a emprender una acción seria, vigorosa y sin rodeos, que permita restituir la civilización que ha colapsado en esas regiones.

“Se comprende que en estas regiones convulsionadas, agitadas, en esta mezcla confusa de intereses, donde la irracionalidad ha terminado por imponerse como discurso cotidiano, el tema de la reforma educativa y de la evaluación docente se hayan convertido en objetos preferidos de la demagogia radical que se sustenta en la ignorancia y el prejuicio.” [7]

Adviértase cómo Guevara y Backhoff se otorgan el papel de jueces y se comportan “benévolamente” con el que fuera secretario de Educación Pública, pero son implacables con los maestros que resistían heroicamente –en esos momentos– la aplicación de la malhadada reforma.

La negativa a presentarse a las evaluaciones punitivas de Peña-Nuño dio como resultado el despido de casi 1 mil maestros, así como una feroz campaña de prensa para denostar al magisterio democrático. Fueron muchos los medios que se unieron al coro de la difamación y la calumnia contra los docentes, acusándolos de flojos, incompetentes y traficantes de plazas (que vendían o heredaban a sus familiares, según la imputación oficial).

Se daría más tarde la brutal ejecución extrajudicial de pobladores de  Nochixtlán, Oaxaca, por parte de la Policía Federal. Y lo que pareció una derrota: cuando el movimiento tuvo que levantarse sin ver satisfechas sus demandas.

Los retos del nuevo gobierno en materia educativa

Un importante triunfo del pueblo de México se dio: 30 millones de votantes hicimos presidente a Andrés Manuel López Obrador. Lo anterior despertó grandes expectativas entre la gente sencilla, que pensamos que se abre la posibilidad de avanzar en un cambio más de fondo. Bastaría con que se cumpliera con los compromisos de campaña para que hubiese transformaciones importantes, sobre todo si se combaten la corrupción y la impunidad que son enfermedades endémicas del sistema político mexicano.

Para nuestro objeto, es importante consignar que existe ya una propuesta de modificación de los Artículos Tercero y 73 de la Constitución, que son los que contienen la reforma educativa. Ésta ha sido caracterizada por la mayor parte de quienes se le oponen como meramente laboral. Y si bien lo es, también es muchas cosas más.

Esa reforma sacó a los maestros de la protección del artículo 123 de la Carta de Querétaro, lo que implica que ya no son trabajadores. Son ahora “profesionales docentes”, con un régimen legal de orden administrativo. Sus sindicatos dejan de tener justificación, pues ya no cuentan con atribuciones para intervenir en la defensa de ellos o ellas. Les quita estabilidad en su puesto (que ya no es un trabajo propiamente dicho) al obligarlos a participar en evaluaciones organizadas y ejecutadas por un Instituto externo a sus tareas. A eso tienen el descaro de llamarle: “Educación para toda la vida”.

El docente queda sujeto a una evaluación eterna y externa, que le impide adquirir derechos definitivos sobre su materia de trabajo. [8]

Peña-Nuño también puso en marcha un nuevo “Modelo Educativo”, que tiene en el centro a las competencias. Y todo el mundo sabe que la esencia del capitalismo es precisamente la competencia, que antagoniza con la cooperación entre los seres humanos.

Inventaron las “Escuelas al Cien”, que dan lugar a que los privados inviertan en el mantenimiento de las escuelas, y a que puedan quedarse con sus edificios si no se pagan dichas inversiones.

Los despidos de maestros (profesionales docentes para el régimen) produjeron un daño irreparable. Se unieron a la calumniosa propaganda que sostuvieron muchos medios informativos y dieron lugar al menoscabo en la presencial social de los educadores. Éstos fueron expuestos a la burla y al escarnio públicos, lo cual es de imposible reparación. Todavía hoy no han sido reinstalados.

La dependencia del gobierno de Peña-Nuño respecto de la OCDE es manifiesta. Fue ésta la que determinó el quehacer de la reforma educativa y los funcionarios mexicanos simplemente acataron las indicaciones. La soberanía nacional fue puesta en venta.

Desde el punto de vista pedagógico, se impuso un nuevo patrón basado en el concepto de calidad, que proviene de las relaciones industriales, financieras y comerciales. El neoliberalismo valora a las personas por sus resultados relacionados con la producción de ganancia; y nada más. No cuentan la fraternidad, la comunalidad ni la colaboración.

Por eso son varios los retos del nuevo gobierno cuando haga efectiva la abrogación de la reforma educativa neoliberal:

1. Establecer constitucionalmente que la educación es un derecho humano y no una mercancía.
2. Rescatar el valor del trabajo académico como formador de seres humanos conscientes y solidarios con sus semejantes.
3. Eliminar las evaluaciones externas, lo que implica desaparecer al Instituto Nacional de Evaluación de la Educación (por inútil, irreformable y pernicioso).
4. Eliminar las cuotas obligatorias para los estudiantes y sus familias. La educación no es un negocio mercantil.
5. Cuando reinstale a los docentes que fueron despedidos por Peña-Nuño, debe reivindicar públicamente sus merecimientos como personas valiosas para la sociedad. Eso implica reparar integralmente el daño que se les causó.
6. Establecer con claridad que es obligación del Estado sostener y proporcionar las condiciones para la eficaz realización de la tarea educativa, sin limitar la participación libre e informada de los maestros.
7. Al definir los programas educativos, tomar en cuenta las diferencias regionales, que se ubicarán dentro de los principios nacionales.
8. Abrir la colaboración con todos los países del mundo, en cuanto al conocimiento y aplicación de sus experiencias educativas.
9. Poner al estudiante en el centro de la labor educacional, sin desmedro de los derechos del maestro. [9]
10. Prever en la legislación que no se repitan las violaciones a derechos humanos que trajo el modelo educativo neoliberal, tanto a los docentes como a los alumnos y a la sociedad en general.

No es sencillo el reto. Pero el pueblo de México tiene capacidad y preparación para superarlo.

Notas

[1] Tan evidente fue el sometimiento de los deudores a las directrices de los organismos crediticios, que Reyes Heroles utilizó la misma expresión que mandató el Banco Mundial, el cual llamó a realizar en todo el planeta “una revolución educativa”. Comenzaba el retroceso de la educación a nivel global. Desde entonces, el régimen mexicano ha aplicado con obediencia las reglas dictadas por esos organismos, de los cuales el más actual la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

[2] Consultado en internet el 3 de octubre del 2018.

[3] Es actualmente el funcionario de mayor jerarquía en la OCDE. Fue secretario de Hacienda en el sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León. La prensa lo refirió algunas veces como “El ángel de la dependencia”. Su intervención se denominó “México: política para un desarrollo incluyente” y partió de la base de enfatizar que el organismo que él representa ha sido “un aliado estratégico durante los último 18 años”. Consultado en Internet el 21 de septiembre del 2018.

[4] OCDE (2012), Gettin It Rigth. Una agenda estratégica para las reformas en México, OECD Publishing. Pág 4.

[5] Más tarde se uniría el Partido Verde Ecologista de México.

[6] Tomado de internet, 3 de octubre del 2018. Si se compara este documento con los actos de la Secretaría de Educación Pública en los aciagos tiempos en que la han dirigido Aurelio Nuño y Otto Granados Roldán, se encontrará una gran similitud, tanto en los planteamientos como en las propuestas. En realidad, ambas partes, gobierno y empresariado, siguen casi textualmente las sugerencias de la OCDE.

[7] “La reforma educativa y la evaluación docente: retos para su implementación”, revista Nexos, 17 de junio de 2015. Consultada en internet.

[8] Y la propuesta neoliberal va mucho más allá, pues propone que se evalúe permanentemente a todos los profesionistas, con el argumento de que vivimos en la “sociedad del conocimiento”, en la que éste avanza a velocidad no conocida. Esto obliga a los médicos, por ejemplo, a estar al día en los avances de la medicina. Y esto lo deben demostrar en evaluaciones periódicas –dicen– para que el servicio que presten sea de alta calidad.

[9] El grupo empresarial de Mexicanos Primero (a quien los agentes de la reforma educativa disfrazaron de sociedad civil) usó la tesis del “interés superior del niño y de la niña” para intentar dar base a su propuesta de retirar al maestro la estabilidad en el empleo y sacarlo de la protección del Artículo 123 constitucional.

José Enrique González Ruiz*

¿Hacia la privatización de la educación?

Enrique Calderón Alzati

La Jornada 

Si bien en los planteamientos gubernamentales no se menciona de manera alguna que el objetivo real de la llamada reforma educativa sea la privatización de la educación pública, los indicios de que, en esencia, esto es lo que persigue el gobierno de Peña Nieto para consumar el mayor de sus engaños al pueblo de México, son más claros cada día; de manera particular, con los anuncios recientes que resaltan la gratuidad de la enseñanza y de los libros de texto.

A un segmento importante de la población mexicana la idea de que el gobierno pretenda privatizar la educación le parece lejana y absurda, sabiendo que varios millones de familias viven en condiciones de pobreza que les impedirían pagar colegiatura alguna, además de representar una política contraria a la de los anteriores gobiernos.

¿Cuáles son las razones para privatizar la educación y cuáles los intereses que están en juego? ¿Hasta dónde podría llegar el proyecto privatizador y cuál sería la suerte de los niños de las familias más pobres? ¿Cuál sería el futuro del país que se construiría a partir de la instrumentación de este proyecto? Para contestar estas preguntas he preparado el artículo que ahora comparto con los lectores de La Jornada.

Comienzo dando una idea de las dimensiones del negocio que representa la educación básica, constituida actualmente por algo más de 25 millones de estudiantes, cuyo costo anual promedio para el gobierno fuese de 12 mil pesos por estudiante a costos actuales. Ello significa 300 mil millones de pesos por año. Esto implica que las dimensiones del mercado educativo permitirían en unos cuantos años generar fortunas de grandes dimensiones para unos cuantos empresarios amigos de los funcionarios en turno, y desde luego también para éstos, dados los niveles de corrupción.

Existen, sin duda, escuelas privadas de alta calidad; sin embargo, la mayoría presentan resultados similares o más pobres que los de las públicas (según resultados de Enlace 2008 a 2014), bien sea por carencias de recursos o por el afán de lucro de sus dueños. Pero el modelo en que están pensando los empresarios, deseosos de invertir en educación es diferente: la creación de franquicias educativas, cadenas formadas por centenas o millares de escuelas que funcionen compartiendo una marca y un emblema en el que la calidad educativa, tan en boca entre las autoridades actuales, pueda ser fabricada y atornillada en el cerebro de los padres de familia con mensajes televisivos adecuados, lo que desde luego explica el interés en la educación de calidad de Televisa y de Mexicanos Primero.

La generación de franquicias alternas, con costos diferenciados para las familias de diferentes niveles económicos, constituye hoy una experiencia real, lograda por el Tecnológico de Monterrey (ITESM) con sus diversos campus y su proyecto alternativo denominado Tec Milenio, así como la experiencia de la empresa asiática, dueña de la Universidad del Valle de México, con sus programas diferenciados para distintos niveles socioeconómicos. Todo sería así, cuestión de creatividad, mercadotecnia e inversión.

Por otra parte, los apoyos de la OCDE, el banco Mundial y el FMI al Presidente, por sus reformas estructurales, nos indican que esos organismos ligados a los grandes capitales financieros, también están interesados en el mercado educativo mexicano. ¿Cuál es la razón de estos intereses internacionales? Para encontrar la respuesta debemos ubicarnos en el fin de la Segunda Guerra Mundial, a partir del cual el capital estadunidense y de grupos financieros europeos obtuvieron enormes ganancias mediante financiar la reconstrucción de Europa y Japón (la metáfora de Rico McPato, nadando en una piscina de dinero, era falsa; el capital requiere ser invertido para crecer). El financiamiento de los grandes proyectos gubernamentales ayudó sin duda al desarrollo de nuestro país, constituyendo también sólidas utilidades para los diversos grupos financieros durante décadas.

Sin embargo, los avances tecnológicos de la informática y las comunicaciones digitales han permitido un crecimiento acelerado de las operaciones bancarias, haciendo posible el manejo de enormes volúmenes de créditos, que al ser colocados en los mercados de servicios y consumo de particulares, han incrementado las utilidades del sistema bancario en su conjunto. De esta manera, el sistema financiero puede triplicar o cuadruplicar sus ingresos, otorgando créditos personales para la educación, en comparación con esos mismos volúmenes de crédito otorgados al gobierno.

Por esta razón, los capitales financieros han destinado una parte importante de sus recursos a financiar la compra de automóviles, reduciendo a corto plazo las necesidades de los grandes proyectos de transporte púbico. ¿Cuál era el porcentaje de familias que podían tener un automóvil en 1960? Pareciera que hemos avanzado mucho, pero lo que ha sucedido es que hemos construido ciudades donde transportarse es más un dolor de cabeza que una solución inteligente, generando grandes utilidades para los bancos, las aseguradoras y sus dueños, acompañados de graves problemas de tráfico, contaminación y enfermedades para la población.

Un elemento decisivo para el éxito de estos negocios es la debilidad humana: además de buscar una solución al problema del transporte, vemos en los automóviles un medio para obtener estatus social. Me atrevo a afirmar que lo que se pretenderá vender mediante el negocio de la educación privada será igual, más estatus que conocimientos y competencias para los hijos, deformando la educación y la permeabilidad social.

Finalmente, para quienes dirigen el gobierno la privatización masiva de la educación les representaría una gran ventaja: la población a atender sería significativamente menor y además podría ser objeto de adiestramientos básicos y conocimientos mínimos, asegurándoles el control de esa población mediante un esquema clientelar de carácter nacional, ni más ni menos que la piedra angular con la que han soñado varios grupos de poder, la utopía del Mundo Feliz imaginada por Aldous Huxley, hace más de 80 años.

Esta es una de las razones y la dimensión de la lucha actual del magisterio disidente que se niega a aceptar la reforma y el modelo educativo que el gobierno y sus asociados pretenden imponernos de manera autoritaria, con el apoyo de los más oscuros intereses. Por ello el soporte de la sociedad toda a los maestros es fundamental. Debemos impedir la instrumentación de esta política.

Sólo hay algo a lo que los hombres con cargos públicos temen más que la educación de sus súbditos... Arturo Pérez Reverte, Hombres buenos.

Facebook: Reflexiones en la educación

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México contra la privatización de su educación

Eleuterio Gabón

Rebelión

El pasado 29 de junio la Ciudad de México recibió a una multitudinaria manifestación en apoyo a los maestros y maestras mexicanos que luchan por la derogación de la reforma educativa y la represión contra ellos llevada a cabo por el gobierno de Enrique Peña Nieto. Hablamos de maestros de primaria y secundaria llegados de todas partes del país, de los estados de Michoacan, Oaxaca, Chiapas, Veracruz o de Guerrero, donde fueron asesinados los 43 estudiantes normalistas hace casi dos años. A pesar de la campaña de criminalización constante que se ha llevado a cabo desde los medios de comunicación del país donde en ningún momento se recogen las voces de los propios maestros, el apoyo de la sociedad mexicana ha ido en aumento dada la brutal represión que está sufriendo el movimeinto magisterial.

Desalojados del Zócalo de la Ciudad de México hace 3 años, hoy el campamento de los maestros se sitúa desde hace semanas en la plaza de la Ciudadela, convertida en un auténtico campamento de resitencia. La gran manifestación recorre toda la avenida Reforma y se detiene ante la Procuraduría General de la República frente a la cual se situa otro campamento, el de los padres de los 43 normalistas asesinados de Ayotzinapa. Llevan tanto tiempo allí que ya tienen un huerto cultivado en los jardines del paseo.

Hablamos con un grupo de maestros y maestras que han llegado desde el estado de Chiapas, para que nos hablen de los pormenores de la reforma educativa, de la represión que están sufriendo y de las reivindicaciones de su lucha.

La reforma llamada educativa

“Se trata de un paquete de reformas estructurales comenzado en 2013. Entonces la cámara de senadores aprobó la ley y desde ese momento comenzó también nnuestra lucha para derogar esta reforma educativa. Desde 2013 hasta día de hoy hemos venido resistiendo desde los diferentes estados del país pero al centralizar el gobierno el control del magisterio a nivel federal, los estados han perdido su capacidad legal de respuesta.” Ahora al intentar aplicar la reforma al 100% las movilizaciones son a nivel nacional y la represión se ha recrudecido.

Hablamos de una reforma laboral más que educativa, ya que no tiene un carácter pedagógico sino que está orientada al control laboral de los maestros de primaria y secundaria. La reforma conlleva una evaluación no para medir el nivel educativo de los maestros sino para facilitar su despido. Un despido que supone la pérdida de las prestaciones, la plaza base y la jubilación, la pérdida de la pensión y la seguridad laboral.

La gente que fue contratada en 2014 y 2015 están sujetos por dos años a dos evaluaciones, la primera de diagnóstico y la segunda de permanencia. Si no logran superar estas evaluaciones quedan fuera del sistema educativo y tienen un veto de entre 3 y 6 años durante el que no pueden trabajar para el sistema educativo público. Esto supone la precarización del empleo, ya que quienes se han preparado para ser maestros al limitarlos de este modo, quedan en indefensión laboral. “Por otro lado quienes venimos enseñando más años, luchamos para que no se nos aplique esta reforma en la que se nos somete a 3 evaluciones en 3 años y si no logramos superarlas se rescinde nuestro contrato sin responsabilidad alguna de despido por parte del gobierno. Además la ley establece que no podemos reclamar. Nos quedamos sin indemnización, sin antigüedad y sin trabajo aunque llevemos 20 años en la educación y sin posibilidad de volver a ingresar por un lapso de 3 años en el sector público. Por tanto exigimos la derogación de la reforma educativa ya qe no se trata sólo de drechos laborales, también está encaminada a la privatización de la educación, es por esto por lo que tenemos la simpatía de la sociedad.”

Si la reforma llega a implementarse los padres deberán hacerse cargo de pagar la educación de sus hijos. La eduación deja de ser pública y gratuita, hasta ahora el Estado tenía la obligación de dar el 100% del presupuesto educativo. Ahora manejan un nuevo concepto que llaman “autonomía de gestión”, según el cual los padres deben conseguir el presupuesto para mantenimiento y materiales para las escuelas de sus hijos. “Nosotras trabajamos en municipios muy pobres en Chiapas. Tenemos hijos de padres campesinos que tienen un sueldo de 60 pesos el jornal(3€) en familias con 7 u 8 miembros, con lo que resulta imposible hacerse cargo de esa “autonomía de gestión”.

La represión del gobierno

Los maestros remontan el comienzo de su lucha tres años atrás. “La represión comenzó en 2013, el 13 de septiembre de ese año fuimos desalojados del Zócalo Capitolino en Ciudad de México, tras resistir durante 87 días volvimos a nuestros estados para seguir luchando contra la reforma desde allí.” Como hemos comentado el intento del gobierno de aplicar ahora la reforma en su totalidad ha llevado a nuevas movilizaciones y a un aumento de la represión. “En chiapas el pasado 22 de mayo tuvimos una movilización en la que fueron detenidos 22 personas, 3 civiles y 19 maestros. Estos últimos fueron llevados a prisiones de máxima seguridad acusados de terrorismo, un delito federal que no tiene fianza. El único delito fue participar en el corte de carreteras a la ciudad de Tuxla. Dispersaron a la gente con gases lacrimógenos y pelotas de goma. Gracias a la presión de la gente y al apoyo internacional, los compañeros fueron liberados a los 3 días sin embargo se mantienen los cargos de terrorismo. Se trata de una criminalización de la protesta social.”

En Oaxaca se detuvo a 4 activistas que se mantienen presos acusados de delitos federales. “Posteriormente se detuvo a dos miembros del sindicato de educación junto a otros dos compañeros máximos representantes del magisterio en el esatdo de Oaxaca, que también forman parte de nuestro comité a nivel nacional. Están acusados de delitos federales, uno de ellos por blanqueo de capitales. Es obviamente un montaje en el que se les ha tratado de vincular cuentas bancarias inventadas. También en el estado de Michoacán otros dos compañeros fueron detenidos y liberados después.”

En el estado de Oaxaca la brutal represión contra los maestros ha dejado al menos 9 muertos. El gobierno fedral dio orden de desalojar a quienes bloqueaban las carreteras de acceso en las principales ciudades. La represión fue llevada a cabo por fuerzas del ejército, la policía federal y la gendarmería. “Acusamos a al presidente Peña Nieto como responsable de estas muertes ya que la policía recibe órdenes de gobernación y gobernación de presidencia.” Muchos de los muertos son civiles que salieron en apoyo al magisterio por lo que la indignación de la sociedad ha estallado y los bloqueos en Oaxaca y Chiapas, donde se hicieron cortes de carretera durante 7 días, han aumentado. La intención es presionar a los gobiernos de los estados para que apoyen al movimiento magisterial en la lucha contra el gobierno federal.

El apoyo del EZLN y las reivindicaciones del movimiento magisterial

El pronunciamiento del EZLN (Ejército Zapatista de Liberación Nacional) y el CNI(Consejo Nacional Indígena) en apoyo al movimiento magisterial ha sido expresado de manera muy clara, sobre todo a partir de la represión. Las maestras que nos hablan afirman se aderentes, a nivel individual, de la Sexta Declaración de la Selva Lacandona del EZLN.

“Para nosotros es muy importante el que la comandancia general del EZLN exprese su apoyo en un comunicado ya que nos da una visibilidad internacional increíble debido al respaldo que los zapatistas tienen en todo el mundo. Han sido muchos los que se han pronunciado a nuestro favor a partir de este comunicado, organizaciones de Derechos Humanos y grupos de observadores internacionales como los que han llegado a México con la Unión de Trabajadores desde Brasil y Argentina. Queremos que el mundo vea lo que está pasando en México con su educación y con este gobierno represor.”

Después de lo sucedido en Oaxaca se ha abierto la mesa de diálogo con gobernación. “Ya desde 2013 estamos pidiendo el diálogo. Se hicieron foros educativos a nivel de los estados y también a nivel nacional. Recogimos las propuestas y las reivindicaciones de todos por eso hay mucho trabajo hecho ya pero el gobierno nunca quiso escuchar sino imponer la reforma tal cual la han elaborado. Ahora han ofrecido alguna modificación de la reforma que no resuelve en conflcito. Necesitamos que la ley de reforma se replantee en su totalidad y que se tome en cuenta a los maestros, alos padres de familia, a los especialistas en educació y también a las autoridades si aceptan trabajar en conjunto.”

Los maestros seguirán en la lucha conscientes de que no es sólo la educación lo que está en juego en el futuro de México.“Es un proceso complicado porque sabemos que la reforma educativa está dentro de un paquete de 12 medidas estructurales que afectan al país en materia energética, fiscal, política, de salud...”. También desde el sector de la sanidad pública han comenzado las movilizaciones ya que las reformas que se les aplica están en la línea de las de educación. “Lograr un cambio en la reforma educativa abriría el camino para derogar las otras reformas que se están llevandoa cabo, creemos que el país va hacia ese camino. A veces hay cosas que no alcanzamos a comprender nosotros mismo pero sabemos que estamos en el camino de la lucha.”

Por último las maestras nos hablan de su trabajo, del que realizan día a día, ese que quieren seguir llevando a cabo y que no es otro que el de educar a la juventud de su país. “Trabajamos con los pueblos campesinos de Chiapas y lo hacemos no sólo con contenidos formales sino también sobre la lucha social y política, sobre la realidad social que estamos viviendo. Tratamos de educar en la pedagogía crítica, educar para emancipar como decía Freire. Queremos formar niños y adolescentes libres, críticos e independientes, no queremos educar para obreros y sumisas y sometidas del sistema. Queremos que la gente sea capaz de generar conocimiento por ellos mismos.”

Endurecer la lucha contra la privatización y el capitalismo es tarea de explotados y oprimidos

Pedro Echeverría V.

1. El “dialogo” sólo debe servir para frenar la represión gubernamental y empresarial, así como para llegar a acuerdos que soluciones problemas inmediatos; pueden durar un año o cien años para evitar los choque violentos, pero deben ser de igual a igual. Frente a cualquier chantaje, tardanza o incumplimiento del gobierno la respuesta obligatoria es el movimiento de masas y los bloqueos que duelan, que sean fuertes, para que no sean una simple burla. En tanto las demandas básicas no sean resueltas la consigna de los trabajadores debe ser endurecer las luchas para que la clase dominante recuerde que su papel es servir, no servirse.

2. Si las protestas y los bloqueos de los trabajadores se paran sin resolver todos los problemas, se ha asesinado el movimiento. Estos solamente pueden detenerse cuando dos terceras partes del movimiento, en asambleas, lo apruebe. La liberación de Ortega Madrigal y Eugenio Rodríguez (si es verdad lo publicado) sólo son dos de más de 40 profesores y apoyadores presos por las luchas de protesta. Con un simple telefonazo de dos minutos del secretario de Gobernación automáticamente saldrían de prisión todos los presos relacionados con el movimiento; con otro telefonazo de dos minutos se reinstalan a los cesados y se les paga todo el dinero que se les debe.

3. ¿Piensa acaso algún iluso que no le bastó al presidente Peña un telefonazo para ordenar que la ley que reclamaron los empresarios la echaran a la basura? “Presidencialismo” significa poder total del Presidente, que la orden presidencial está por encima de los enanos del poder legislativo, judicial y los gobernadores. Por ello cuando los mandatarios preguntaban: “¿A qué hora es?, ¡la que ordene señor presidente!”. Si es lunes 27 de junio se ordena la salida de todos los presos relacionados con la Coordinadora, se reinstalan a todos los maestros cesados (¿más de ocho mil?) y se reintegra todos los pagos descontados y cheques retenidos, se puede avanzar.

4. ¿Cuál es el punto básico? La privatización que se ha impuesto desde 1982 en todos los campos de la vida nacional. Si se ha privatizado los FFCC, los bancos, teléfonos, petróleo, las tierras, los transportes, la electricidad, los medios de información; si se ha privatizado todo, ¿Por qué no los servicios de salud, de educación, de vivienda? Si antes las escuelas privadas y confesionales sólo representaban el cinco por ciento, hoy son el 40 por ciento; las carreras, los programas y las materias son más técnicas y privatizadas. Lo mismo se registra en la salud sin presupuesto, médicos, medicinas y enfermeras en el IMSS, el ISSSTE, Salubridad.

5. Los maestros no pueden seguir siendo simples “correas de transmisión” de la ideología de la clase dominante; no pueden seguir imponiendo su autoridad sobre los estudiantes para transformarlos en seres individualistas, obedientes y sumisos. Ahora las escuelas deben ser centros de análisis, de investigación, de construcción de conocimientos, de crítica social. Sí, hay que “mover” al pueblo de México pero para enterrar cualquier autoritarismo, imposición, órdenes sin discusión. México tiene que despertar para que pueda “moverse” en las calles, en las plazas, en las protestas públicas contra sus malos gobernantes y partidos y políticos oportunistas.

6. Los maestros de la CNTE siguen siendo la vanguardia de todos los movimientos en México. Sus batallas apoyando a los electricistas, telefonistas, mineros, padres de los 43, zapatistas, incluso de pasadita a López Obrador, son las que indiscutiblemente han hecho avanzar las luchas sociales. Esperamos que el pueblo de México reconozca esas batallas de los maestros y sea consecuente en apoyarla. Así que hay que hacer un llamado a la Coordinadora para que continúe en las mesas de diálogo, pero “que no les vean la cara” de tontos manipulables. Hay que endurecer las luchas y bloqueos en las calles, así como bloquear radio y TV. (25/VI/16)

https://pedroecheverriav.wordpress.com
alterar26@gmail.com

¿Por qué marchan los estudiantes del Poli? (imágenes)

Rechazan a la aprobación de la propuesta de reforma al Reglamento Interno.

septiembre 25, 2014

Un día después de que el Consejo General del Instituto Politécnico Nacional (IPN) aprobó una reforma al reglamento interno de la institución, miles de estudiantes politécnicos marcharon este jueves 25 de septiembre hacia la dirección general en rechazo a esta modificación que, sin embargo, no ha sido publicada.
Integrantes de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas (UPIICSA) se sumaron al paro de labores y movilización que lleva una semana en la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA).

¿Por qué protestan los estudiantes?
La manifestación se convocó en protesta contra las modificaciones a los planes de estudios y por la abrogación de la reforma al reglamento interno que fue aprobada esta semana.
En una misiva enviada a la directora del IPN, los alumnos afirman que los canales institucionales para debatir las reformas “carecen de mecanismos realmente efectivos” para una consulta “amplia, informada, discutida y participativa.”
Afirmaron también que los cambios a la institución educativa “no sólo significa la modificación a algunos artículos, sino que representa toda una política de restructuración global del IPN que atenta contra su proyecto fundacional.”
De acuerdo con un reporte del diario Reforma, los estudiantes critican principalmente las reformas a los artículos 47 y  la eliminación de los artículos del 55 al 60 del reglamento, aunque enlistaron más de 80 cambios que rechazan.

El 47, según los alumnos, plantea que aquellos que adeuden una asignatura por más de dos semestres posteriores al semestre que cursó serán dados de bajo definitiva; el 55 les daba la oportunidad de solicitar una baja temporal; mientras que la eliminación del 56 al 60 transgrede sus derechos cívicos y libertad de expresión, ya que las autoridades se reservan el derecho de sancionar a los estudiantes que comentar una falta que afecte “el buen orden” del plantel, sin detallar a qué se refiere.
Según el análisis de los estudiantes, los cambios “fomentan la verticalidad de la toma de decisiones del titular de la Dirección General”, además de que por primera vez “se quebranta el principio” de que los directivos sean exalumnos del IPN.
Otra crítica esgrimida por los estudiantes es que “se afecta gravemente” su derecho a la participación al “limitarles su derecho al voto y eliminando representatividad en los cuerpos de representación.”
(Consulta al final de esta nota el pliego petitorio de los estudiantes)
Alumnos de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA), Unidad Zacatenco, del IPN, iniciaron el paro de actividades, el pasado 17 de septiembre, al cual ya se han sumado la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas (Upiicsa), y la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA) Unidad Tecamachalco.
La respuesta de las autoridades
La dirección del IPN ha rechazado que el proyecto de plan de estudios y reglamento interno afecta a la institución, al tiemo que ha rechazao que las protestas de los alumnos obedezcan a un problema interno, y aseguró que obedecen a un movimiento externo.
Las personas que se están manifestando contra las modificaciones al reglamento interno del Instituto Politécnico Nacional no pertenecen a un movimiento estudiantil sino a uno externo, aseguró Yoloxóchitl Bustamante, directora de esa institución.
“Yo ve algo extraño en este movimiento, una estrategia muy bien argumentada y organizada para crear las inquietudes que saben que prenden en los muchachos y que han tomado como pretexto un problema académico que ya no existe para querer parar las escuelas”, dijo Bustamante en entrevista radiofónica.
Indicó que todo inició con un problema académico en la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA) Zacatenco donde arrancó la aplicación de un nuevo plan de estudios, el 2014, el cual, aseguró, incluye mejoras con respecto al de 2004.
En sesión extraordinaria, el consejo del IPN aprobó la propuesta de reforma este miércoles 24 de septembre. “La reforma es una oportunidad histórica para dar al Instituto el soporte normativo que le permita seguir impulsando su crecimiento y desarrollo en las próximas décadas”, dijo la directora Yoloxóchitl Bustamante al respecto.
Bustamante explicó que los integrantes del consejo analizaron los 240 artículos del reglamento para hacer las modificaciones pertinentes, las cuales fueron evaluadas y votadas de conformidad con la normatividad que rige al IPN y que abrogan el de 1998.
Precisó que los aspectos centrales son definir las orientaciones generales respecto de la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológicos.
Además reconsiderar a la integración social como una función sustantiva del IPN, pero con un concepto amplio en el que se incorporen las acciones de extensión, cooperación, vinculación, emprendimiento, internacionalización, difusión y formación continuas.
Este jueves, la directora explicó en entrevista radiofónica que los estudiantes que protestan”desaprovechan las vías formales de revisar un reglamento que no se ha publicado, pero que estaríamos con mucho gusto en condiciones de revisar”, dijo a la periodista Adriana Pérez Cañedo.
Entre las peticiones de los alumnos están la abrogación del Reglamento Interno aprobado por el Consejo General Consultivo del IPN —el cual consiste prácticamente en la aplicación de la reforma educativa en esta institución—; detener el nuevo modelo educativo basado en competencias y las modificaciones al plan de estudio, pues a su decir, pretenden volverlos cada vez ‘más técnicos.

Foto tomada de www.facebook.com/pages/No-al-nuevo-plan-de-estudio-al-IPN

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*Notimex y Reforma. 

Privatización de la enseñanza pública y precarización laboral del docente universitario

Ramón César González Ortiz

Rebelión

¿Cuál es la realidad laboral de los académicos universitarios en el México del siglo XXI? En momentos en que el mecanismo de acumulación de capital se ha asentado cada vez más en la obtención de ganancias por la producción de mercancías inmateriales (información, conocimiento, comunicación).¹ Cuando la mercantilización de la fuerza de trabajo y la supresión de formas alternativas (indígenas) de producción y consumo; los procesos coloniales, neocoloniales e imperiales de apropiación de bienes (incluyendo los recursos naturales); la monetarización del intercambio y los impuestos, en particular sobre la tierra; la trata de esclavos; y la usura, la deuda nacional y más recientemente el sistema de crédito se han asentado como premisas fundamentales para la nación. Donde el Estado, con el monopolio de la violencia y su definición de la legalidad, ha venido desempeñando un papel decisivo al respaldo y promoción de estos procesos.

En momentos en que cada vez más México es circunscrito en la lógica de la acumulación de capital por desposesión que ha venido recorriendo al mundo emprendida en nombre de la ortodoxia neoliberal², disminuye y/o elimina los marcos reguladores destinados a proteger a los trabajadores, obtenidos tras largos años de encarnizada lucha de clases (el derecho a una pensión pública, al bienestar, a la sanidad pública nacional).

Cuando no se han salvado del despojo instituciones hasta ahora públicas como las universidades y lo que había venido siendo la enseñanza pública en general, cobrando mayor fuerza en nuestro país durante la administración de Carlos Salinas de Gortari, al descentralizar la educación y permitir que los reconocimientos de validez oficial (RVOE) dejaran de ser exclusividad de la Secretaría de Educación Pública. Viviéndose desde entonces "el boom" de las escuelas particulares. Tan solo en el 2002 unos 600 mil estudiantes formaron parte de universidades particulares, lo que equivalió al 32 por ciento del total de la matrícula en licenciatura.

Y que gracias a esta empresarización y privatización de la educación se ha conformado un modelo educativo donde en tan solo 52 años, se vio crecer 219 veces la enseñanza privada, (de 1950 a 2002) siendo que en la década del 50 sólo existían cinco instituciones privadas.³ Por estos medios, la educación se ha formalizando en un producto llamado comerciable y competitivo.

En este contexto las mismas fuerzas productivas que obligan a la expansión del conocimiento y de la educación para el desarrollo del capitalismo, han traído consigo contradicciones que se han venido intensificando, a nivel interno de universidades públicas y privadas, lo que a su vez ha tenido una repercusión a nivel académico.

En el nivel interno de las universidades públicas como la UNAM que han venido siguiendo el modelo de la educación imperante en los Estados Unidos, se ha exacerbando la diferencia entre las clases sociales. Al crearse una oligarquía académica por un lado y un proletariado académico por otro, reflejando y ayudando (en lugar de combatir) a la división de clases que existe en la realidad social.⁴ Dándose así una lucha de clases en el Cerebro de la Nación, con los equivalentes a la Gran Burguesía y a los de la Alta Burocracia Mexicana, la mejor pagada del mundo, así los señores pumas que son los encargados de la Gran Burocracia Universitaria tiene salarios superiores a los 250,000 pesos mensuales, luego tenemos a los Directores de las escuelas y Facultades con salarios integrados superiores a los 100,000 pesos mensuales, luego a las “momias sagradas” que son los investigadores “eméritos” con salarios superiores a los de la Partidocracia en el Congreso, luego a los subdirectores, a los Profesores e Investigadores de Tiempo Completo y Parcial que reciben grandes emolumentos por sus “obras” , luego al sindicalismo ramplón y escaso de solidaridad con la Universidad y finalmente al lumpen-proletariado, los profesores hora-clase que suman unos 29 100 en toda la UNAM y que son verdaderamente los que sostienen el funcionamiento académico de la misma⁵.

Esto ha devenido en irregularidades en concursos de oposición, que sólo resultan ser simulacros, puesto que las plazas ya tienen nombre y apellidos, incluso antes de ser convocadas, favoreciendo a personas que no cumplen con los requisitos ni cumplen con el perfil solicitado, tanto en la UNAM, la UACM, o la UAM por mencionar algunas. Hechos que van quedando evidenciados cada vez más a partir de denuncias como la más recientemente en la Revista Proceso, por la Maestra Esther Ibarra, quien participo durante 2013, en el concurso por la plaza de Investigador Asociado “C” de T/C.⁶

Ahora bien en el caso de las universidades privadas, si bien en un principio pagaban mejores salarios y fueron absorbiendo los profesores más codiciados. Al mismo tiempo fueron aplicando el modelo neoliberal en la pedagogía con metas de “entrenamiento laboral”. Lo que con el transcurso de los años ha venido pauperizado las condiciones laborales sobre las cuales se lleva a cabo la práctica docente. Por ejemplo, en la mayoría de estas instituciones, el calendario escolar se organiza de forma cuatrimestral. El pago es por hora, por lo que los ingresos dependen del número de horas que logra obtenerse. En la Universidad Mexicana (UNIMEX) y la Universidad de la República Mexicana (UNIREM) el profesor se contrata por honorarios y carece de seguridad social y prestaciones, mientras que en la Universidad Insurgentes, en la Universidad ICEL y la Universidad Tecnológica de México (UNITEC) tiene seguro social y puede eventualmente aspirar a obtener un crédito del INFONAVIT. En estas últimas se contrata por tiempo determinado, los maestros deben firmar renuncia al término de cada curso, de forma que no generan antigüedad, aun cuando muchos de éstos acumulan años completos en el ejercicio de la docencia en estas instituciones. Como resulta evidente, no existe sindicato de ningún tipo, ni grupo alguno que cuide los derechos laborales de la planta docente⁷.

Cuando hay periodos vacacionales fuera del calendario escolar, la institución no efectúa pago de ningún tipo al personal docente, lo que ocurre generalmente entre diciembre y enero, así como en cada periodo inter cuatrimestral. En contra de lo que espera cualquier académico, los profesores de estas instituciones desean evitar este tipo de descansos, pues impactan de forma negativa sus ingresos. En la UNIREM los días feriados tampoco son pagados al profesor.

Toda falta hace al docente acreedor del debido descuento. Existe una política de “tolerancia cero”, cada retardo amerita una falta; si es el caso, el profesor puede optar por dar clase, aun cuando no le es pagada, o por no hacerlo. Sin embargo, es regla común que el docente se hace merecedor de un “punto en su contra” si decide no atender el grupo en caso de llegar tarde, lo que cuenta para la política de recontratación. Ya sea por medio de un control de firmas o con un moderno checador de huella digital, la contabilización de los retardos es pormenorizada. Generalmente, cinco minutos es el máximo permitido para no aplicar una sanción, si bien cuando ocurre por segunda o tercera vez, según el criterio de cada institución, el descuento se aplica de forma automática. Para evitarlo, el personal docente prevé arribar con antelación, pero la institución no cubre el pago de los minutos previos que ocupa el profesor para evitar el retardo. Como es evidente, esta permanente necesidad de llegar a tiempo genera un alto grado de estrés entre los profesores.

En prácticamente todas las instituciones el profesor debe entregar la planeación didáctica al inicio del curso (misma que se realiza durante el periodo inter cuatrimestral y, como indicábamos, sin paga alguna), donde se indican el tema, los recursos didácticos, la bibliografía y las actividades a realizar dentro del aula, sesión por sesión, para cada materia que será impartida. Si bien existe flexibilidad en el ajuste de estos elementos, se espera que sean mínimos y que la planeación sirva como una guía didáctica que garantice cubrir en su totalidad el contenido del programa.

En algunas instituciones el profesor debe llenar un kardex, esto es, un registro pormenorizado, sesión por sesión, donde se indican la unidad y el tema revisado, lo cual es verificado por el coordinador o supervisor académico. Ante la omisión de este registro, de nueva cuenta se hace acreedor a una falta, pues se considera que no impartió clase o bien que la sesión careció de contenido. En caso de que existan alumnos reprobados en las materias que impartió, el maestro debe diseñar y aplicar el examen extraordinario, que en casi ninguna institución es retribuido económicamente.

En la Universidad Mexicana (UNIMEX) y la Universidad de la República Mexicana (UNIREM) el profesor debe asistir a cursos de actualización que imparte la propia universidad sobre temas de didáctica, estrategias de evaluación o del modelo académico. Los cursos tampoco son pagados y, aun cuando un profesor sea especialista en estos temas, debe tomarlos para poder ser recontratado.

En prácticamente todas estas instituciones el profesor está permanentemente vigilado. Las figuras que realizan esta vigilancia varían, en algunas existen prefectos, quienes hacen funciones de porteros, supervisores del comportamiento estudiantil y vigilantes de la permanencia de los profesores ante los grupos a su cargo, mientras que en otras, los coordinadores académicos pueden ingresar sorpresivamente a una sesión para observar el desarrollo de la misma. Ausentarse del aula o concluir antes de la hora, o no mantener la disciplina o la limpieza en el salón de clases, ameritan una llamada de atención o un retardo, y eventualmente se considera la posibilidad de no ser recontratado. Esta supervisión permanente hace que el trabajo sea difícilmente algo natural o disfrutable.

A su vez esta dinámica a degenerado en que entre la planta docente no exista un sentimiento de identidad o un espíritu de grupo. Simplemente, no es posible desarrollarlos si consideramos las circunstancias laborales y académicas que se deben afrontar, y la incertidumbre propia de las políticas de recontratación. Salvo contadas ocasiones, los profesores no interactúan. En ocasiones existe un sentimiento de competencia derivado de la combinación entre la lucha por las “mejores” asignaturas y el elevado número de cambios entre el personal que se realizan en cada periodo.

La incertidumbre por la permanencia laboral, la variación de los ingresos con base en el número de horas obtenidas, las exigencias administrativas, la dificultad de atender a una heterogeneidad de perfiles estudiantiles, además de la carga laboral que se debe mantener para obtener ingresos relativamente decorosos, llevan al agotamiento y, con cierta frecuencia, a problemas de salud⁸.

De esta suerte, como docentes de cátedra hemos sido colocados en una condición producto de la lógica dominante del mercado. Resultando ser el eslabón donde se fundamenta la nueva forma de explotación de la profesión docente, porque somos una mercancía mas en las relaciones sociales de producción y al configurarnos como ofertadores de servicios, escalonados en los mas bajos precios por el capital, esto nos hace cumplir una función indigna, al no poder recuperar lo invertido en tiempos, esfuerzos, energías, nutrientes, en la producción de saberes y conocimientos. Expropiados y explotados del producto producido, como docentes de cátedra experimentamos la histórica enajenación. Dentro de las mismas formas de relaciones de producción, los docentes entramos en el mercado para ofertarnos como mercancía y actuar dentro del marco de la competitividad, la rapiña y la lucha por permanecer en el mercado, al precio que sea, lo cual nos hace más serviles, al ver que la principal contradicción está en competir con el compañero de trabajo, el otro proletario de cátedra, situación que es aprovechada por la ideología dominante de mercado con el fin de aumentar las funciones con las mismas relaciones de explotación en el capital-trabajo⁹.

Finalmente, en este contexto de acumulación por despojo, quizá no resulte descabellado hacer la comparación con la situación que Marx llamo ejército industrial de reserva, a nivel académico, haciendo la misma subdivisión en los 3 grupos de superpoblación: flotante, latente y estancada. Donde la población flotante resultarían ser los profesores sin una plaza fija, la población latente los estudiantes y la población estancada los profesionistas truncos. Y que en conjunto presionan a la baja salarios y prestaciones¹⁰.

Bibliografía

Adrián Sotelo Valencia, “Crisis capitalista y desmedida del valor. Un enfoque desde los Grundrisse”. UNAM, FCPyS, ITACA. 2010.

Harvey David. “El nuevo imperialismo.” Akal, 2007.

En línea

http://red-academica.net/observatorio-academico/2012/09/10/ensenando-en-la-precariedad-que-significa-ser-profesor-de-las-privadas/#sthash.hOcz1jCc.dpuf Abril Acosta. Enseñando en la precariedad. ¿Qué significa ser profesor de las privadas?

Camnitzer Luis. “El arte bien entendido es un campo de subversión y de resistencia”. http://www.revistapuntodefuga.com/?p=628#sthash.KmHxTPed.dpuf

Jiménez de León Juan Ramón. “El Lumpen proletariado intelectual”. www.chicagococal.org/downloads/.../Juan-Ramon-Jimenez-de-Leon.pdf

Revistas

Revista Proceso, número 1969.

Notas:

1^ Adrián Sotelo Valencia, Crisis capitalista y desmedida del valor. Un enfoque desde los Grundrisse, UNAM, FCPyS, ITACA. 2010. Pp.11-12. La propiedad fundamental de los bienes inmateriales radica en que a diferencia de los materiales, el uso por parte de un consumidor no impide el uso por parte de otros. Aún más: resulta inapropiado hablar de consumidores, porque las mercancías inmateriales en realidad no se consumen.

2^ Harvey David. El nuevo imperialismo. Akal. 2007. pp. 117-118.

3^ Jiménez de León Juan Ramón. “El Lumpen proletariado intelectual”. www.chicagococal.org/downloads/.../Juan-Ramon-Jimenez-de-Leon.pdf ... en México se tiene registro de que la Escuela Libre de Derecho, creada en 1912, es la primera institución particular del país. La segunda es la Escuela Bancaria y Comercial, y luego instituciones como la Universidad Autónoma de Guadalajara, la Iberoamericana y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

4^ Luis Camnitzer. “El arte bien entendido es un campo de subversión y de resistencia”. http://www.revistapuntodefuga.com/?p=628#sthash.KmHxTPed.dpuf

5^ Jiménez de León Juan Ramón. “El Lumpen proletariado intelectual”. www.chicagococal.org/downloads/.../Juan-Ramon-Jimenez-de-Leon.pdf.

6^ Revista Proceso, 1969, pág. 80.

7^ http://red-academica.net/observatorio-academico/2012/09/10/ensenando-en-la-precariedad-que-significa-ser-profesor-de-las-privadas/#sthash.hOcz1jCc.dpuf Abril Acosta. Enseñando en la precariedad. ¿Qué significa ser profesor de las privadas?

8^Acosta Abril. Enseñando en la precariedad. ¿Qué significa ser profesor de las privadas? http://red-academica.net/observatorio-academico/2012/09/10/ensenando-en-la-precariedad-que-significa-ser-profesor-de-las-privadas/#sthash.hOcz1jCc.dpuf

9^ www.fenalprou.org.co/documentos/PROLETARIOS.pdf.

10^ A este respecto podemos recordar que la constante masificación de las cualificaciones superiores (en Alemania cerca de la mitad de los estudiantes se gradúan cada año de la escuela secundaria. En Alemania el 70% y en Euskal Herria el 80% en 2007) y consecuentemente de la abundancia de su oferta, de acuerdo con las leyes del mercado de trabajo, se ha venido dando una constante desvalorización de esa fuerza de trabajo capacitada. A lo que se debe añadir la discrepancia entre la cualificación y las exigencias de la coyuntura económica. Como el contexto social no está sujeto a una planificación sino a una dinámica ciega, algunas carreras se transforman súbitamente en superfluas o con exceso de oferta (en México sociología o antropología), mientras otras faltan (Actuaría). Además, la formación se realiza a largo plazo, mientras los perfiles necesitados cambian constantemente, relacionados con la concurrencia global. Kurz R. “El proletariado académico”. www.irteen.net/la-economia-politica-de-la-educacion-el-proletariado-aca.

Ramón César González Ortiz. Maestro en Estudios Latinoamericanos por el Posgrado en Estudios Latinoamericanos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.