“Se agotó diálogo entre sociedad civil y Nadine Gasman”, lamentan consejeras
Luego
que organizaciones de la sociedad civil hicieran un llamado al
Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) para garantizar la
distribución y ejercicio de los recursos del fondo Proequidad, la
instancia respondió que éste no es un programa presupuestario, no tiene
reglas de operación y tampoco se publica en el Diario Oficial de la
Federación.
Esta fue la respuesta que este 15 de mayo difundió el organismo
encabezado por Nadine Gasman en un comunicado al que tituló “Comentarios
al exhorto para publicar la convocatoria Proequidad 2019: Inmujeres”.
El documento fue a propósito de un punto de acuerdo que ayer
presentaron diputadas de Movimiento Ciudadano (MC), Movimiento
Regeneración Nacional (Morena) y Partido de la Revolución Democrática
(Morena) y otro que presentó la diputada de Acción Nacional, Verónica
María Sobrado Rodríguez, ambos ante la Comisión Permanente del Senado,
donde llamaron a publicar la convocatoria para entregar los fondos del
Proequidad.
La respuesta se dio unas horas después de que este miércoles las
legisladoras Martha Tagle, Guadalupe Almaguer, Lorena Villavicencio y
Lucía Riojas ofrecieran una conferencia de prensa en el Senado para
anunciar el punto de acuerdo, aunque la idea original era también hacer
un señalamiento contundente sobre la publicación de la convocatoria para
distribuir los 86 millones de pesos de este programa.
Sobre este acto, la diputada por el PRD, Guadalupe Almaguer, reveló
en redes sociales que antes de esa conferencia hubo comunicación entre
el Inmujeres y una senadora para pedir a las legisladoras que guardaran
silencio sobre el tema. “Y eso que no sabes que nos mandaron decir que
ya no daríamos conferencia, porque una senadora bloqueó y trató de
impedirlo (…)”, escribió en su cuenta de Twitter al ser cuestionada por
el breve mensaje a los medios.
DESATINADA RESPUESTA
Después de dos meses de incertidumbre sobre el destino de estos
recursos, cuya convocatoria para ser entregados debió publicarse en
marzo, el Inmujeres aclaró que “el espíritu del Programa Proequidad será
trasladado a nuevas estrategias de colaboración, considerando las
actuales disposiciones gubernamentales”.
Explicó que tomando en cuenta la “circular 1”, difundida el 14 de
febrero por el presidente Andrés Manuel López Obrador, donde ordenó no
otorgar presupuesto a las organizaciones de la sociedad civil, el
Inmujeres aún estaba en “proceso de definición de nuevos paradigmas”.
Aunque la instancia reconoció que este fondo se creó en 2002 con el
propósito de establecer un mecanismo que permitiera coadyuvar a la
igualdad de género y en la erradicación de cualquier tipo de violencia
contra las mujeres, aseguró que habría cambios pero no explicó cuáles
serán.
Al respecto, la integrante del Consejo Social del Inmujeres, Eugenia
Flores Hernández, quien funge como experta auxiliar de la dependencia,
consideró que esta respuesta significa que ya se agotó el diálogo entre
la sociedad civil y Nadine Gasman y que la institución va a defender las
decisiones del gobierno federal y no de las mujeres.
En opinión de Flores Hernández, la repuesta ha consternado a la
mayoría de las consejeras porque el 30 de abril hubo una mesa de diálogo
entre consejeras y la institución donde se dijo que los 86 millones de
pesos se debían erogar pero no podían ser entregados a las
organizaciones civiles debido a una indicación presidencial, pero que se
buscaría una solución.
La consejera dijo que esta respuesta es política porque la
institución pudo buscar la forma de explicarle a López Obrador que las
organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres no son
intermediarias sino beneficiarias directas, en cumplimiento con
recomendaciones internacionales y leyes nacionales como la Ley Federal
de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil.
En este sentido, Eugenia Flores Hernández condenó que apenas el 13 de
mayo Nadine Gasman pidió a las organizaciones tiempo para resolver cómo
se entregarían los montos sin desobedecer la “circular 1” y que dos
días después diera este posicionamiento. “Es un doble discurso. Yo
quiero una titular del Inmujeres que me defienda frente al Ejecutivo,
que argumente”, declaró.
INTERPRETACIÓN DE LA LEY
La instancia rectora de la política de igualdad detalló en su
comunicado que el Programa Proequidad se encuentra alineado al programa
presupuestario “P010 Fortalecimiento de la Igualdad Sustantiva entre
mujeres y Hombres”, y con esta afirmación sostuvo que se encuentra en el
presupuesto total asignado al Instituto y no es un programa
presupuestario como tal.
Sin embargo, si se revisa el Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF) 2019, que es público y está disponible en la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, se puede ver que en el anexo para la
igualdad de género existe el Ramo 47 destinado a las “entidades no
sectorizadas”, donde se ubica el programa presupuestario “P010
Fortalecimiento de la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres”.
El Inmujeres omitió decir que en este presupuesto se indica que al
P010 se le asignaron 424 millones 949 mil 154 pesos, de esta cantidad
338 millones 582 mil 750 pesos deben ser para “Incorporar la perspectiva
de género en las políticas públicas y presupuestos de la Administración
Pública Federal” y 86 millones 366 mil 404 pesos para “Apoyar proyectos
con perspectiva de género realizados por Organizaciones de la Sociedad
Civil”, acción conocida como Proequidad.
Si bien es cierto que este recurso fue aprobado en diciembre por la
Cámara de Diputados, el organismo presidido por Nadine Gasman aclaró que
los recursos continúan vigentes y que se deben alinear a los objetivos
rectores de la Cuarta Transformación.
Al respecto, la consejera Eugenia Flores Hernández, criticó que el
Inmujeres no se esforzara en buscar salidas a favor de las mujeres, como
sí lo hizo la Secretaría de Salud (Ss)y el Centro Nacional de Equidad
de Género y Salud Reproductiva. En febrero la SS suspendió la
convocatoria para otorgar 346 millones 482 mil 708 pesos en subsidios a
los refugios que atienden a mujeres víctimas de violencia.
Esta suspensión también obedeció a la “circular 1” pero las
organizaciones que operan refugios junto con la Ss y el Centro Nacional
argumentaron a favor de esta política y encontraron vías para publicar
la convocatoria; finalmente, durante la segunda semana de mayo se
aprobaron los proyectos de las agrupaciones que recibirán financiamiento
público de la Ss.
Al respecto, la consejera del Inmujeres, Milagros Herrero Buchanan,
también se dijo consternada por la respuesta del Inmujeres y dijo que
una transformación no puede ser sin reconocer los aportes de la sociedad
civil y los Derechos Humanos de las mujeres.
La consejera lamentó que en el comunicado de la instancia se deje ver
la voluntad de reorientar el gasto y de modificar la esencia misma del
programa Proequidad. Consideró que no se puede castigar a la sociedad
civil con el argumento de que se hace mal uso de los recursos toda vez
que no hay evidencia de corrupción o desvíos.
Por otro lado criticó las evasivas y respuesta poco contundentes que
hasta hoy habían recibido las consejeras del Inmujeres y la
interpretación tendenciosa de la ley para desaparecer el programa porque
si bien no tiene “reglas de operación” sí cuenta con lineamientos para
operar, cuyo nombre específico es “Bases de Participación”.
De acuerdo con estas bases, las organizaciones pueden participar con
proyectos que se alineen a los objetivos del fondo, de los objetivos de
desarrollo y del Programa Nacional de Igualdad, además, las agrupaciones
deben estar constituidas legalmente, estar inscritas en el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y comprobar
experiencia en los temas, entre otros requisitos.
Milagros Herrero Buchanan, quien laboró en el Inmujeres, explicó que
en todo caso estos lineamientos deberían fortalecerse y convertirse en
“reglas de operación” en vez de argumentar que esto es causa para
reorientar este gasto, menos cuando la institución ya había aprobado la
convocatoria para entregar el Proequidad, misma que nunca se publicó.
CIMACFoto: César Martínez López
Por: Anayeli García Martínez
Cimacnoticias | Ciudad de México.-
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