Por Mauricio Torres
Una propuesta de reforma a la nueva Ley General de Partidos Políticos,
promulgada apenas el pasado 23 de mayo, amenaza con tensar el periodo extraordinario de sesiones del Congreso, que arranca este jueves.
La
iniciativa, ya avalada en comisiones de la Cámara de Diputados, plantea
modificar la manera en la que se contarán los votos de las coaliciones
electorales, para permitir que los sufragios se distribuyan
equitativamente entre las fuerzas políticas aliadas.
Esta
modificación fue presentada al Congreso por legisladores de los
partidos Revolucionario Institucional (PRI), de la Revolución
Democrática (PRD), del Trabajo (PT) y Movimiento Ciudadano, el pasado
21 de mayo, incluso antes de que la nueva ley de partidos se publicara
en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Para el Partido Acción Nacional
(PAN), sin embargo, esta propuesta representa una "contrarreforma"
respecto de la nueva legislación y su único fin es favorecer a las
fuerzas políticas pequeñas, dándoles más posibilidades de obtener
legisladores plurinominales y prerrogativas, que se asignan con base en
la votación obtenida por cada partido.
A continuación te explicamos los detalles de la controversia, así como sobre las posturas de cada bancada.
¿Qué plantea la reforma?
La
reforma que se discutirá este jueves en el Pleno de la Cámara de
Diputados –y eventualmente en el Senado– plantea modificar el artículo
87 de la Ley General de Partidos Políticos, para establecer que cuando
se computen los votos de una elección, si un votante marca los emblemas
de dos o más partidos aliados –pues en la boleta el candidato
aparecería una vez por cada partido que lo postula–, el sufragio cuente
de dos maneras.
En primer lugar, se le contabilizaría al
candidato de la coalición. En segundo, para el reparto de legisladores
plurinominales y prerrogativas, se dividiría equitativamente entre
todas las fuerzas políticas aliadas: si son dos, 50% y 50%; si son
tres, 33.3% para cada una, etcétera.
"La suma distrital o
municipal de tales votos se distribuirá igualitariamente entre los
partidos que integran la coalición (...) Este cómputo será la base para
la asignación de representación proporcional u otras prerrogativas",
indica el dictamen que se discutirá este jueves.
¿Qué dice la ley actual?
La
nueva ley de partidos establece que los votos en los que se marquen los
emblemas de dos o más partidos coaligados contarán para el candidato de
la coalición, "sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignación
de representación proporcional u otras prerrogativas".
Esto
representa un cambio con relación a lo que señalaba la anterior
normatividad –el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (Cofipe), ya derogado–, que marcaba que los votos contarían
tanto para el candidato postulado como para el reparto de
plurinominales, recursos públicos y tiempo en medios. Por ende, la
modificación planteada implica en la práctica regresar a la regla
aplicable antes de la reforma electoral promulgada este mayo.
¿Por qué se opone el PAN?
Para
los diputados y senadores del PAN, la reforma que impulsan las otras
bancadas equivale a "transferir" votos a los partidos pequeños, que con
ello obtendrían asientos en los congresos a pesar de carecer de apoyo
real entre los ciudadanos.
"Entre otros de los muchos temas que
se estableció (en la ley de partidos) estuvo la importancia de evitar
el fraude con los votos de los ciudadanos, que se hace en varios
estados, constituyendo partidos locales que no tienen ninguna
representatividad y a partir de convenios de coalición se transfieren
votos a estos partidos y hacen que existan representaciones
verdaderamente ridículas", dijo este miércoles el senador panista
Héctor Larios, al rechazar que el tema se incluyera en el periodo
extraordinario que arranca este jueves.
Además, los panistas
argumentaron que las otras bancadas habían acordado no tocar el asunto
en las nuevas reglas electorales y han amenazado con abandonar el
debate de las leyes energéticas –otra reforma clave–, si el PRI insiste
en apoyar esta modificación.
¿Qué dicen el PRI y el PRD?
El
PRI y el PRD, por su parte, niegan que la medida implique transferir
votos y argumentan que representa un reparto justo para las fuerzas
políticas aliadas.
"En caso de que el ciudadano cruce más de un
emblema de los partidos coaligados, se está planteando que esta
votación no se transfiera ni tampoco se fraccione, sino que se
prorrateen los votos para que cuenten también en la integración de las
listas de representación proporcional, porque al hacer válido y
efectivo el voto del ciudadano, éste también debe computarse en la
integración de los órganos al momento de la asignación de
representantes", dijo en tribuna este miércoles el senador perredista
Alejandro Encinas.
En su turno, el diputado priista Héctor
Gutiérrez de la Garza rechazó que las bancadas hubieran acordado
previamente no tocar el tema, como afirma el PAN, un partido que en las
dos últimas elecciones presidenciales ha competido en solitario.
En
contraste, en los comicios de 2006 y 2012 el PRI y el PRD conformaron
alianzas electorales con otras fuerzas menores; el primero, con el
Partido Verde Ecologista de México (PVEM), y el segundo, con el PT y
Movimiento Ciudadano (antes llamado Convergencia).
Al tratarse de
una reforma legal, la propuesta que impulsan los legisladores priistas
y perredistas únicamente requiere de mayoría simple para quedar
avalada, es decir, la mitad más uno de los legisladores de cada cámara.
Ante esta situación, el PAN enfrenta un escenario adverso en su
intención de frenar la aprobación del tema.
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