Por Belén Spinetta
A un mes y medio de la histórica jornada del pasado 3 de
junio, en la que miles de personas en todo el país salieron a la calle
a decir “Basta a los feminicidios y la violencia de género”, el Estado
debió enfrentarse por un lado a las deudas pendientes (ausencia de Plan Nacional,
de presupuesto, de políticas integrales y de estadísticas) y por otro a
la creciente demanda de diferentes sectores de la ciudadanía que
reclaman desde información y asistencia hasta capacitación. Aquí las
voces de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia
–pionera en la democratización del Poder Judicial desde un punto de
vista de género- y dos nuevos organismos anunciados post-marcha: la
Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las Mujeres (UFEM),
dependiente del Ministerio Público Fiscal; y la Unidad de Registro,
Sistematización y Seguimiento de Femicidios, que funciona dentro del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
COMUNICAR IGUALDAD-
¿Qué pasa cuando miles de personas (mayormente mujeres pero no
solamente), quizás millones, se manifiestan en todo el país al mismo
tiempo para decir ‘Basta’? Tal vez ésa sea la pregunta fundamental que
dejó el 3 de Junio, la jornada nacional Ni una Menos que
quedará grabada en la memoria histórica de la Argentina. Tanto
organizaciones sociales, como referentes de las instituciones del
Estado que trabajan en el tema, coinciden en afirmar que hubo un
antes y un después en materia de toma de conciencia y visibilización de
la problemática de la violencia de género contra las mujeres. Ahora bien: ¿hubo un antes y después respecto a las respuestas que deben dar los gobierno a este flagelo?
Las víctimas se animaron a alzar la voz, de eso no caben dudas.
Hecho que se expresa en el aumento de denuncias y consultas que se
registraron durante los días posteriores. Por ejemplo, la
línea 144 que depende del Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) recibió
ocho veces más llamados que lo habitual: de 1.500 llamados diarios,
subieron a 13.700. La titular del CNM, Mariana Gras, afirmó a la prensa que el 30%
pertenecen a personas que viven situaciones de violencia; el 40% son
familiares y amigxs que buscan asesoramiento y otro 30% son personas
que buscan constatar que la línea funcione. El aumento de las
llamadas obligó a duplicar las operadoras. Desde el CNM anticipan que
en septiembre serán publicadas las estadísticas de atención de la línea.
Vale aclarar que el 144 brinda “información, orientación, asesoramiento y contención para las mujeres en situación de violencia de todo el país”, pero no atiende situaciones de emergencia. La línea que si da respuesta de este tipo es la 137, que depende del Programa Las Víctimas contra las Violencias y tiene funcionamiento sólo en ciudad de Buenos Aires y en algunas provincias como Misiones y Chaco. Precisamente, uno de los reclamos del Ni una menos fue la federalización de esta línea.
El 3 de junio fue contundente. Hubo algunas respuestas desde el Estado, como la creación
de la Unidad de Registro, Sistematización y Seguimiento de Femicidios,
para que por primera vez existan estadísticas oficiales sobre
este drama que se lleva la vida de cientos de mujeres año a año. Un
reclamo histórico. También, en el marco de la necesidad de dar
respuesta a los reclamos surgidos del Ni Una Menos, el Ministerio Público Fiscal puso en marcha la Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las Mujeres (UFEM).
Sin embargo, dos reclamos de la sociedad civil aún siguen sin respuesta: la efectivización del Plan Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres, estipulado en la ley 26.485, y la Declaración Nacional de Emergencia en Violencia Sexual y Doméstica.
Las estadísticas que faltan
Un día después del Ni una Menos, la Secretaría de Derechos
Humanos de la Nación anunció la creación de la Unidad de Registro,
Sistematización y Seguimiento de Femicidios y de Homicidios Agravados
por el Género. Por primera vez, nuestro país contará con estadísticas
oficiales sobre la incidencia de esta problemática. Suena paradójico
que Presidencia de la Nación haya difundido un spot en el que afirma “cada 30 horas muere una mujer por violencia de género”,
dato que pertenece al sostenido trabajo de monitoreo del Observatorio
Marisel Zambrano, de la Asociación Civil La Casa del Encuentro.
En diálogo con COMUNICAR IGUALDAD, Ana Oberlin,
directora nacional de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia de la Nación, y quien estará al
frente de la Unidad, afirmó que avanzar en la obtención de estadísticas
oficiales permitirá “diseñar políticas públicas de prevención en
todos los poderes del Estado y en los ámbitos provinciales; el
principal objetivo es colaborar en empezar a frenar esta violencia”. Ratificó la importancia de que el organismo esté en el ámbito de la Secretaría de Derechos Humanos: “Fue una decisión conjunta con el Consejo Nacional de las Mujeres, implica
un posicionamiento político de que el femicidio es un tema frente al
que todos y todas tenemos que estar comprometidos porque constituye un
asunto de Derechos Humanos”.
Al ser consultada sobre el anuncio posterior a la marcha, Oberlin
aseguró que vienen trabajando en la creación de esta unidad desde
septiembre del año pasado:
“Sucedieron dos cosas; por un lado no quisimos dar publicidad
previamente al 3 de junio para no hacer un uso oportunista de la
convocatoria y, por el otro lado, coincidió que en junio concluyó el
proceso administrativo para la puesta en marcha de la unidad”. Agregó que se encuentran trabajando de manera interdisciplinaria “con mucho compromiso y respeto a la movilización popular que iba dirigida a muchas áreas del Estado”. “Estamos
analizando los datos cualitativos en las distintas provincias: en
cuáles hay más casos, quiénes son las víctimas y los victimarios y
buscando la mayor cantidad de detalles que podamos conseguir. No
queremos arribar a un número solamente, sino a una análisis cualitativo
que permita el diseño de políticas públicas con seriedad”. Oberlin agregó que también se encuentran realizando entrevistas con familiares de víctimas:
“Hasta el momento hemos recibido muy buena respuesta, es un proceso
doloroso para las familias pero entienden que su aporte es fundamental;
se viene expresando una gran solidaridad entre familiares que me remite
a las bases fundacionales del movimiento de derechos humanos en
Argentina en el marco del terrorismo de Estado”. Para fines de año esperan tener los primeros resultados sobre el monitoreo que abarcará desde diciembre de 2012 a la actualidad.
Una Unidad Fiscal especializada
Frente a la necesidad de jerarquizar el trabajo vinculado con la
incorporación de la perspectiva de género en la actuación del
Ministerio Público Fiscal y en el abordaje específico de las violencias
contra las mujeres, se creó recientemente la Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las Mujeres (UFEM). La misma estará a cargo de la fiscal especializada en derecho penal, Mariela Labozzetta, quien en diálogo con COMUNICAR IGUALDAD señaló que “la
procuradora generan entiende que hay un fenómeno grave que tiene que
ser abordado con una mirada integral y por eso decide crear esta nueva
unidad fiscal, que además responde a la movilización social”. Consideró que tras el 3 de junio se visibilizó el fenómeno, aumentaron las denuncias, y “hubo una serie de repercusiones positivas que ahora hay que salir a responder y sostener desde el Estado”.
Labozzetta agregó que: “hay que hacer una construcción conjunta
porque la violencia contra las mujeres es un fenómeno que está
instalado en la sociedad en todos los ámbitos. Debe ser abordado desde
distintos lugares y todas las acciones ayudan a potenciar la reversión
del fenómeno”. Sobre las repercusiones de la movilización en el acceso a la justicia sostuvo: “La
reacción inmediata fue que se duplicaran las denuncias, a veces ocurre
que hay fenómenos que envalentonan o dan sostén a las mujeres para
animarse a denunciar. Hay que ver cuando baja la ola a dónde queda ese
nivel y el desafío de las instituciones es generar las condiciones para
que las mujeres pueden acceder a la justicia y a la vez sentirse
protegidas”.
Al ser consultada sobre el alcance territorial de la UFEM, la
titular aclaró que la mayoría de los delitos vinculados a la violencia
de género se abordan en el ámbito de la justicia provincial. “Tenemos
competencia en la Ciudad de Buenos Aires y nuestra intervención en caso
va a ser ahí y en los delitos que tramitan en la justicia federal; sin
embargo vamos a tener la posibilidad quizás de incidir más
nacionalmente desde la articulación interinstitucional con las
fiscalías provinciales como para fortalecer e incidir más allá del
procesos judiciales”.
Avanza la sensibilización en la Justicia
Otro organismo público que sintió los ecos 3 del junio fue la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema. Según expresó a COMUNICAR IGUALDAD Gabriela Pastorino, responsable de la unidad de capacitación de la OM: “Tenemos
la sensación de que la marcha tuvo un impacto muy fuerte en la
Justicia. Hemos recibido muchos más pedidos de talleres sobre
perspectiva de género, comenzamos a hacerlo en todo el país.
Estamos formando replicadores, alrededor de 120 en la provincia de
Buenos Aires. Participaron defensores, fiscales y fiscales
especializados que van a ser ellos quienes salgan capacitar para
asegurarse que la gente que trabaja en las fiscalías y en las
defensorías tenga perspectiva de género”. Enfatizó que “esto es muy importante porque ésta es la gente que tiene que dar la primera respuesta cuando la víctima acude a la justicia”.
También un día después del Ni una Menos, la vicepresidenta
de la Corte, Elena Highton de Nolasco, convocó a autoridades judiciales
a trabajar en un registro de femicidios. Para esto, la Corte Suprema
elaboró un sistema online para que las distintas jurisdicciones carguen “
los datos de las causas iniciadas durante el año 2014 por homicidio de
mujeres (niñas, adolescentes y/o adultas) perpetrado por varones, por
razones asociadas con su género, hayan sido tipificadas como femicidio
o no”. Quien se encuentra coordinando este trabajo es la
responsable de Gestión Administrativa y articulación de la OM, Nidia
Marsero: “La idea es poder tener para este año los datos de las
causas iniciadas por homicidios cometidos en 2014; en ese sentido nadie
nos dijo que no, que no iba a colaborar… La respuesta es
heterogénea en las distintas jurisdicciones; por la autonomía de cada
provincia la Corte no puede obligar sino que invita a que se sumen;
todos dicen que si pero el grado de compromiso es diferente… Tenemos
algunas jurisdicciones que ya cargaron la totalidad de los datos, otras
que están todavía chequeando”.
Marsero consideró que la movilización del 3/06 logró que “las
áreas de género que trabajamos en los organismos que venimos con
proyectos y cosas que por ahí no tenían tanta fuerza e ímpetu
pudiéramos pasar las carpetas más arriba… No es que no se venía trabajando, sino que nos sirvió para que se le dé otra importancia”. Al tiempo que agregó que “siempre
decimos que además de poner en agenda estos temas hay que ponerlos en
los presupuestos para que podamos pasar del dicho al hecho”. Concluyó señalando que: “Lo que nos queda claro es que otro resultado como consecuencia del Ni una menos es que este
tema sigue en el tapete y está en la discusión cotidiana, esto de
empezar a mirar con otra lupa estas situaciones. Está pasando en gran
parte de los juzgados de todo el país”.
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